曹润来：大变局中的“新基建”是竞争决胜点
2018年开始的中美贸易战，让我们真正认清一个事实，就是受制于人的弊端有多严重。美国利用其全球霸主地位，轻易地切断芯片供应，阻碍芯片制造的核心设备EUV光刻机的交货，严重影响了一批中国企业的发展。因此，我国芯片等IT基础产业也越来越受到重视，5G、物联网等新型基础设施建设也在加速推进，“新基建”这一概念也越来越多地走入大家的视野。
在5月底结束的2020两会上，“新基建”第一次被写入政府工作报告。其实从2018年12月的中央经济工作会议以来，党中央、国务院就加快推进5G、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施建设多次作出重要部署。
何为“新基建”，国家发改委给出了权威说法。新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。主要包括三方面内容：一是信息基础设施，二是融合基础设施，三是创新基础设施。扩展开来包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以自动驾驶、充电桩为代表的智能交通基础设施、智慧能源基础设施等等。
当前对“新基建”的研究众多，我个人想从三方面谈一谈对“新基建”的认识。
第一，“新基建”的“新”体现在领域新、形态新、主体新。
首先是领域新，“新基建”是有时代烙印的，如果说20年前中国经济的“新基建”是铁路、公路、桥梁的话，那么未来20年支撑中国经济社会繁荣发展的“新基建”则是5G、人工智能、云计算、物联网等科技创新领域基础设施，以及教育、医疗、社保等民生消费升级领域基础设施。与“新基建”对比，“老基建”在部分地区尤其人口流出地区已经过剩；而“新基建”属于创新力度最大的新型产业，是新的经济增长点。其次是形态新，传统的基础设施主要是硬件设施，而相较于有形的设备投资，“新基建”还有很多软建设。包括经济模式的探索、金融制度的改革、减税降费等，通过这些创新，不仅可以使“新基建”的投资更有效率，也能解决新经济发展中的各种制度性瓶颈，从而更加有效地进行基础设施建设。最后是主体新，旧有的基础设施建设主体主要是政府相关部门或者是国有企业，而“新基建”不仅是有政府主导，还有相当数量的民营企业参与其中甚至是引领发展。云计算、人工智能等技术从互联网公司发展壮大，目前已经越来越多地融入生活，包括这次疫情中诞生的许多抗疫手段，都是政府和企业进行合作的成果。 |
