深入剖析案发原因，有针对性查找监管和制度漏洞
2022年11月，在中央纪委国家监委驻国家税务总局纪检监察组指导下，云南省税务局党委纪检组联合地方纪委监委对张毅严重违纪违法问题进行审查调查。最终，张毅受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
“张毅是自2018年国地税机构合并以来，全国税务系统首个因出口退税中内外勾结被留置的处级领导干部。”驻国家税务总局纪检监察组有关负责同志告诉记者，审视其蜕化变质过程，根源在于丧失理想信念、忘却初心使命，在不法商人的“围猎”中逐步沦陷，最终走上违纪违法的不归路。
作为玉溪市税务局分管出口退税的领导干部，自甘堕落的张毅不仅凭借“懂业务”的优势靠税吃税、设租寻租，甚至主动为企业站台，亲自下场为不法商人拉拢腐蚀税务干部。2021年至2022年期间，张毅多次组织分管部门干部到出口企业内部接待场所大肆吃喝，收受出口企业赠送的水果、糕点等礼品，并在多个正式场合表示：不要质疑报关单的真实性、不要质疑收汇证明的真实性、不要质疑企业收购发票的真实性。
“张毅的所作所为在潜移默化中向税务干部释放了放松监管的信号，也导致玉溪市的出口退税问题从发票管理波及退税审核、税务稽查、内控监督等全链条多环节。”该负责同志说，玉溪市税务局风险管理局在接收总局、省局推送的风险应对任务后，对农产品进项抵扣占比99.97%、采购员大额现金支付等疑点视若无睹，均出具“经核查暂未发现异常”的结论。市局相关主管部门未认真履行出口退税审核审批职责，部门之间协作机制不畅，风险管理部门与稽查部门之间对风险判断标准认识不同，使得秦某某控制的骗税企业长期逍遥法外。监管失守、制度空转，加上张毅等个别领导干部直接参与或协助，导致当地出口退税领域形成重大违法犯罪风险。
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