整治不动产“登记难”，“主战场”在基层。在四川省简阳市，一小区项目因违法建设、规划不符等问题无法通过验收，456户业主的落户、入学等诉求长期受阻。
“经过全面排查，我们发现问题的根源多在开发商身上：有的资金链断裂，无力缴纳税费；有的为一己私利，不按报批规划建设。”简阳市纪委监委驻市住建局纪检监察组组长周丽说。
如何破解“企业生病、群众吃药”的困局？周丽态度鲜明：“绝不能将开发商的义务与群众的合法权益进行捆绑。”为扭转局面，简阳市纪委监委联动自然资源、法院、住建等16个部门印发《集中整治不动产“登记难”问题工作方案》。一方面，明确将购房人办证权利与企业法律责任脱钩，只要购房人履行了合同义务且无过错，即可“先行办证”，开发商欠缴的税费、违规的责任由相关部门依法另行追究；另一方面，推行“一案一策”工作机制，针对违法建设、规划不符、资金短缺等不同“病灶”，开出不同“药方”，逐个攻坚化解。目前，简阳市已化解5个“登记难”项目，解决1165套房“登记难”问题。
不动产“登记难”，表象在登记窗口，病根却在前端的审批、验收等环节。在浙江省杭州市富阳区纪委监委第八派驻纪检监察组组长邓翔看来，部分项目用地、规划、竣工手续不全等“先天不足”，因时间久、牵涉广，就像“一团缠绕多年的乱麻”，解起来难度极大。
跨部门协同的“梗阻”进一步加剧了矛盾。“部分开发商未批先建、擅自变更规划，而有关部门间职责不清、存在信息壁垒，导致‘旧账难清、新账又添’。”杭州市钱塘区纪委监委第五派驻纪检监察组组长周红认为，部分干部面对历史遗留问题存在不担当、不作为的倾向，甚至推诿塞责，缺乏主动靠前、协同破局的担当。
“化解不动产‘登记难’问题是一项系统工程，必须分类施策、系统施治，推动职能部门担当作为，用实实在在的‘红本本’化解群众的‘心头病’。”四川省纪委监委相关负责同志表示。
精准破题——
坚持“小切口”整治，分类施策推动问题化解
不动产登记涉及链条长、环节多，情况千差万别。面对沉屙积弊相互交织的复杂局面，各级纪检监察机关精准选取群众反映最强烈、最具代表性的“小切口”，以重点突破带动整体推进。 |
