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| 两岸可以通过谈判的方式去寻找对双方都有利的方案 |
中评社╱题：探讨“两制台湾方案”需要克服外部因素的干扰 作者：包承柯（上海），华东师范大学两岸交流与区域发展研究所副所长、教授
排除外部因素的干扰是保证两岸和平统一进程的重要过程。实现中国的和平统一是同中国的和平崛起相互联系在一起的，是同中国实力的提升联系在一起的。尽管邓小平提出“一国两制”时的外部环境同今天的习近平总书记提出的探索“两制”的台湾方案的外部环境发生了很大变化，但外部因素最终还只是外部因素，真正管控台湾问题走向的绝不是外部因素。中国大陆经济实力的发展带来经济实力的上升，以及军事实力的快速发展，带来了管控能力的上升，也增强了中国大陆人民实现祖国和平统一的坚定信心。因此只要能对台湾岛内的“台独因素”进行强有力的管控，再次明确大陆对“台独行为”提出明确的警告，任何企图摆脱来自中国大陆的主权管辖都是徒劳的。
习近平总书记今年1月2日在纪念《告台湾同胞书》发表40周年大会上讲话，提出两岸共同协商“两制的台湾方案”之后，两岸关系的和平发展进入了一个新的发展阶段。2018年11月台湾地区“九合一选举”，民进党遭到大败，失去了包括高雄市在内的多个地方县市长的席位。为了拉回民进党的支持者，蔡英文当局则积极配合美国对华战略的节奏，拉高两岸对抗与冲突的态势，出台各种对抗性措施阻碍讨论两制的台湾方案。民进党此类选举操作并非是头一回，其政治上的溢出效应正呈现边际效应递减的倾向。
为了围堵中国大陆的和平崛起，美国在贸易领域中提高对中国商品的歧视性关税；在高科技领域中，对中国大陆的高科技企业施展各种非正常手段进行打压。中美关系日趋紧张的局面并不仅仅停留在经贸和科技领域中，更为严峻的对立还是在台湾问题上。美国在台湾问题上的挑战日趋频繁，其对抗的程度是40多年来少见。去年10月美国副总统彭斯发表了系统性的对华政策演讲，把中国作为美国的主要威胁对象进行攻击。今年5月中旬，台湾“国安会”秘书长李大维前往美国访问，同美国总统安全事务顾问博尔顿会面；还允许把台湾地区驻美机构的名称改为“台湾美国事务委员会”。美国在香港煽动不明真相者聚众闹事，破坏香港的社会稳定。
美台双方所做的这些动作正在打破台湾海峡和平与稳定的局面。美国人通过在经贸和高科技企业的打压、以及通过“台湾牌”和“香港牌”为正在迅速崛起的中国大陆出难题。两岸的和平统一进程明显受到了外部因素的干扰和破坏。尽管如此，在中国大陆改革开放的带动下，中国大陆迅速崛起使得经济实力和军事能力得到迅速发展，由此对台湾海峡的掌控能力出现了显着提升。同时中国大陆还积极推出了“惠台31条”措施，受到了台湾民众的积极评价。要保持两岸和平发展的前景，需要运用多种手段排除外部干扰的因素，团结岛内各阶层民众逐步实现两岸走向和平统一的大目标。
一、美国打“贸易牌”、“科技牌”和“台湾牌”对抗中国和遏制中国的崛起
自特朗普总统2017年1月入住白宫之后，美国政府高层对中国大陆崛起会取代美国的担忧情绪迅速扩大，忧心忡忡的美国人开始变得不自信、不理智了。2018年10月美国副总统彭斯公然发表了对抗中国的演讲，这是美国对华政策转变的标志。美国政府一方面企图通过与中国大陆的贸易平衡来抗衡和抑制中国大陆的经济发展，另一方面则通过对走在前端的中国高科技公司打压，以遏止中国大陆崛起的势头。而美国国会中对中国大陆存有偏见的政治人物则是通过打“台湾牌”，通过允许蔡英文过境美国，提升其过境接待待遇，同时售卖尖端武器给台湾，践踏中美之间“三个公报”的精神，不断施压和挑衅甚至突破中国大陆在台湾问题上的底线，以彰显“美国第一”的存在感。
在特朗普总统上台前，中国台湾地区主张“台独”的民进党在台湾掌权，开始主导台湾政治的走向。由此，在特朗普上台之后，美台双方一唱一和，对中国大陆打起“台湾牌”、损害中国的利益。2017年7月中旬，美国国会通过“2018财年国防授权法案”，该法案第1259条是涉及台湾的条款，作为非强制性的“国会意见”认为，“要强化美国与台湾之间长久的伙伴与合作关系”；“美国应根据台湾需要，定期移转让台湾维持足够自卫能力所需的防御装备与服务”；“邀请‘台湾军队’参与如红旗等军演”；“美方应根据通过的国防授权法案，执行美台资深军官与资深官员互相交流的计画，以增进双方军事关系”，并要求国防部长评估美台军舰互访的可能性等。
到了2018年5月，美国众议院又通过“2019财年国防授权法案”时，再次塞进了涉台条款，在该法案的第1257条和1258条款中再次主张美国国防部长应推动美台交流、强化台湾安全，推动与台湾进行实战训练与军演的机会；同时推动美台资深国防官员与军事将领的交流。并要求国防部长同台湾官员谘商后，对台湾军力进行全面评估；在法案生效后一年，要与国务卿谘商，向国会的相关委员会提出评估报告等。
美国国会在通过“2019财年国防授权法案”的同时，还在2018年4月份通过了“与台湾交往法”（Taiwan Travel Act. H.R. 535），强调要推进台湾地区的所谓“官员”可以到美国与同级别层次官员进行交流。要求美国行政部门可以允许台湾地区领导人到美国访问。
美国国会通过了一系列的法案，并在相关法案中塞进干涉性条款，强调要推进同台湾地区“官员”的互访，严重地挑衅了中国政府关于一个中国政策的底线，加剧了台海地区已经紧张的局势。2018年年末，美国国会议员再次提出“亚洲再保证倡议法”，其中推出了多条涉台条款，要求承诺美国对台的各项保证。其中包括：1、支持与美国密切之经济、政治及安全关系；2、忠实执行美国基于1979年“台湾关系法”、三个联合公报及“六项保证”等美国政府所有对台承诺；3、反制改变现状之举措，支持可为台海两岸均接受之和平解决方案。该法案再次强调要继续对台军售，“美国总统应常态性提供符合台湾需求的防御物资”，“支持台湾发展与整合具机动性、耐存活性，且具成本效益之不对称战力”。该法案还再次确认要依据“台湾旅行法”允许美国高阶官员访问台湾等。
美国行政当局为了呼应美国国会的反华决议案，在今年以来三次通过行政命令，要对台湾出售包括弹药、坦克和战机在内，高达100多亿美元的多项军售计画，其规模和水平都是近年来所未曾见到的。
通过以上所呈现的美国政府和国会的举动，可以看到在特朗普上台之后，美国所通过的损害中国大陆利益、助长台湾地位的法案是前所未有的。这些行为破坏了中美之间“三个公报”所达成的基本精神，严重破坏了台湾海峡和平稳定，助长了台湾岛内的“台独”势力对抗中国大陆的心态，给台海两岸的和平统一进程制造困难。
二、蔡英文当局“挟洋”推“台独理念”甘当美国的“马前卒”
蔡英文自2016年5月上台以来就拒不承认马英九当局早就接受的“九二共识”，破坏两岸关系的现状，不择手段积极推销“台独理念”，挑衅“台湾是中国一部分”的国际共识，破坏台海地区的和平与稳定。为了担心其改变台海现状的做法遭到中国大陆的强力反制，蔡英文当局甘当美国印太战略的马前卒，以期在美国“印太战略”中寻找到“台独理念”存在的外部环境。
在蔡当局上台之后不久，为了推进其“台独理念”，早早就提出所谓的“‘国防’自主，潜舰自造”的政策，以提升台湾军事力量来对抗大陆军事力量。经过几十年的发展，中国大陆的经济实力和军事实力已经呈现出对台压倒性的优势，蔡英文当局所谓“潜舰自造”等政策提升台湾防卫事实上只是一种“纸上谈兵”的梦想。由于美国长期对台湾出口军事技术的封锁，台湾并不具备潜舰制造技术的储备和制造能力。台湾现在在役的潜艇尚有二战时期美国制造的潜艇，要真能实现潜舰自造，台湾军方不会等到现在了。但是民进党当局为了拼“台独”的可能，不惜高价向国外购得潜艇的设计图纸，在没有技术支撑、没有制造设备的条件下，不顾台湾人民经济和技术的承受力，硬是梗着脖子上。
不仅如此，民进党当局由于在去年11月的“九合一选举”吃了败仗。为了挽回民进党的颓势，为了表明美国对其的支持，希望高规格过境美国，寻求突破，不惜花费超高额资金向美国购买过时武器。
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