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坚持用改革办法保市场主体
http://www.CRNTT.com   2020-11-03 08:38:49


  中评社北京11月3日电/今年两会期间,《政府工作报告》提出全面落实“六保”任务,即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。市场主体是经济的力量载体,保市场主体就是保社会生产力,要千方百计把市场主体保护好,激发市场活力,弘扬企业家精神,推动企业发挥更大作用实现更大发展,为经济发展积蓄基本力量。

  经济日报发表中国宏观经济研究院研究员马晓河文章表示,从“六保”之间的关系看,保市场主体是“六保”的重要方面,市场主体是国民经济的基本生产力,是稳住经济基本盘的关键方面。没有市场主体,保居民就业、保基本民生、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等方面的工作也无法实现,因为第一、第二、第三产业的发展都要以各种市场主体为依托,这些市场主体的状况决定了产业乃至经济发展的好坏。在经济运行中,市场主体既包括国有企业,也包括民营企业和外商外资企业,同时还包括个体经济。保市场主体至少要重视以下几方面问题。

  大力改善企业营商环境

  文章提出,要大力改善企业营商环境,激活各类市场主体的活力。目前,中国各类市场主体仍面临较高的交易成本,主要表现在各种税费负担居高不下,各类审批和许可管理依然繁琐复杂,各种验收、审查、考核和企业便利融资、维护知识产权带来的时间交易成本和信用成本也一直徘徊在高位。应用改革的办法降低这些交易成本,即要继续降低市场主体的税费负担,减少各类审批环节,继续压缩许可发放范围,为企业提供更加便利化的融资条件,打击假冒伪劣,严惩侵犯知识产权行为,降低企业维护知识产权的成本。

  过去十多年来,世界银行用由十个指标组成的体系衡量190个经济体的营商环境,即营商便利度。衡量营商便利度的十个分项指标分别是:开办企业、办理施工许可证、获得电力、登记财产、获得信贷、保护投资者、跨境贸易、交税、执行合同、解决破产等。对于中国,是以上海55%和北京45%权重做的调查排名。世界银行公布的全球营商环境报告显示:中国的营商环境得到了明显改善,营商便利度综合指标排名由2013年报告中的第91位上升到2020年报告中的第31位,提升了60个位次。其中,除了获得信贷环境排名有所下滑外,其他分项指标都有所改善,改善最大的项目依次是,办理施工许可证的便利程度提升了148个位次,开办企业排名提升了124个位次,获得电力排名提升了102个位次,保护投资者权益排名提升了72个位次,解决破产排名提升了31个位次。营商环境结构性改善态势显示了中国在改革开放方面的重大进步。问题在于,这个排名只考虑了中国营商环境最好的北京和上海,如何让其他省、市、自治区的营商环境改善步伐与这两个直辖市同步,是下一步改革的重大任务。

  即便上海和北京,仍然也有需要改善的方面。例如,我们企业的税费负担还比较高。目前,越南企业所得税是20%,在经济开发区办企业还有“两免四减半”的优惠政策,在经济特区办企业更有“四免九减半”的优惠政策,在这方面值得我们关注。

  实施补链、强链、建链战略

  文章表示,实施补链、强链、建链战略,提高市场主体的内生力和创新能力。当前,国际环境日益复杂和严峻,中国的产业链和供应链的关键部位“卡脖子”问题严重,基础元器件、原材料、核心设备、高端工业软件等对外依赖度较高。在新冠肺炎疫情的暴发和扩散前提下,世界各国民粹主义和贸易保护主义有所抬头,各大经济体都在寻找减少自身利益损失的双边或多边措施,在全球化阻力上升的情况下,区域一体化进展加快。北美自贸区、东盟自贸区、欧洲自贸区都在推动更加充分的内部贸易自由化和投资便利化。但对自贸区以外国家和地区的贸易保护措施都在加强,比如,三大自贸区(圈)内产业链的互补性、合作性在加强,而圈外排斥性、替代性、竞争性正在显现。由此,全球产业链和供应链正在发生重组,这给中国产业结构升级和转型带来挑战。

  为了应对这种变化,中国必须在保产业链供应链中实施补链、强链、建链战略,努力改变中国产业基础不牢、核心技术不强、关键技术缺失、产业协同创新不足的问题。要解决这些问题,最终都要依靠市场主体即企业去实现。
 


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