量入为出,是中国财政基本原则,也是中国古老的理财观念。中国反对财政赤字,但是近些年来,由于国际环境的影响和国内经济发展的需要,中国财政已经出现赤字。为了保持一定的经济增长速度,应对突发而来的社会危机,中国财政赤字规模有可能会进一步扩大。但是,中国在财政赤字问题上始终保持谨慎的态度,避免财政赤字急剧膨胀。虽然一些学者主张,中国应当学习美国,将财政赤字货币化,但是,越来越多的学者表示,中美国情不同,如果财政赤字规模越来越大,那么,中国经济增长将面临沉重的压力,中国未来经济发展将受到严重拖累。
加强预算监督,是中国的重要国策。中国专门设立审计署,对各级政府预算资金实施监督。不过从目前的情况来看,一些地方政府为了加快经济发展速度,通过设立投资公司或者资金平台,借助于各种渠道筹措资金,从而导致地方债务风险增加。中央政府必须采取切实有效的措施,一方面清理各级地方政府设立的投资公司或者融资平台,防止地方债务扩大,另一方面必须实行精兵简政政策,通过加快行政机构改革的步伐,减少财政资金供养人员,从而确保有限财政资金用在合理的地方。
对于美国国会和美国联邦政府围绕着财政赤字规模所展开的攻防战,人们大可坐山观虎斗。说到底,美国经济结构与其他国家完全不同,美国已经进入虚拟经济社会,美国金融服务业在美国国民经济中所占的比重越来越高,美国投资者为了维护资本市场的价格体系,美国联邦储备委员会为了巩固美元霸权地位,美国联邦政府为了支撑庞大的军费开支,一定会挖空心思,为增加财政赤字寻找理由。
事实上,无论是美国国会通过的所谓抑制通货膨胀法,还是芯片和现代化法,都是以增加财政支出为代价。这标志着在解决财政赤字问题上,美国国会议员和美国联邦政府只是进行政治表演,根本没有拿出实质性的解决方案。除非美国共和党和美国民主党国会议员达成共识,削减财政开支,否则,美国财政赤字还会增加。从这个意义上来说,每一次接近美国财政赤字的上限,都是美国国会议员和美国联邦政府讨价还价的重要节点,同时也是美国既得利益集团从中获利的良好契机。不要在乎美国财政赤字上限,当然也不要深度分析美国财政赤字扩大所带来的危险,说到底,美国已经走上了财政赤字的不归路,财政赤字已经成为美国经济社会发展戒不掉的鸦片。 |