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社评:中国将坚定不移走城镇化发展道路
http://www.CRNTT.com   2022-05-13 00:00:48


 
  中国是一个高度重视县城建设的国家。中国古代形成的“官府不下乡”治理模式,客观上使县城成为一个地区的政治经济社会文化中心。加快县城基础设施建设的步伐,确保我国县域经济可持续发展,对于我国城镇化发展具有至关重要的意义。政府应当在合理布局规划基础之上,建设若干个现代化的城镇,一方面为周边地区提供资源配置的场所;另一方面就近吸纳剩余劳动人口,解决我国就业的问题。

  对于那些具有特殊功能的历史性名城,应当进行科学规划,在保留其历史特色基础之上,减少其发展经济的功能,把历史名城变成文化旅游中心。对于我国少数生态保护区的城镇,可以通过疏散人口等方式,将县城逐步改造成为生态保护的指挥中心和旅游休闲文化中心,从而确保我国的县城千姿百态,县城发展具有可持续性。

  高速铁路网络形成之后,出现了明显的“虹吸效应”。部分县城因为高速铁路通车而逐渐凋零。一些城镇因为公共设施配套不合理,教育文化设施不完善,大量青少年离开城镇,到中心城市学习、工作,城镇发展面临诸多困难。解决我国城镇发展中存在的问题,一方面必须把我国区域战略布局和我国交通布局有效地结合起来,把人口规划和产业规划有机地结合起来,因为只有这样,才能确保我国城镇实现可持续发展。

  我国高速铁路网络建设,是立足于当下的人口布局,尽量在人口相对较多的城市设立高速铁路站点。而这样一来,不可避免地会出现“马太效应”。人口相对较多经济发展相对较快的地区城市,由于高速铁路的畅通,发展机会越来越多;而那些人口相对较少,经济发展遇到困难的城镇,由于高速铁路的联通,出现了人才流失、资源流失的现象,发展后劲明显不足。解决我国城镇发展中存在的问题,固然要考虑到国家的战略布局,考虑到城镇的规划问题,但同时也要考虑国家交通规划和产业规划,考虑国家的整体战略布局。

  我国中西部地区和东部沿海地区的人口分布不均是历史造成的。如果只看到历史,而没有着眼于未来,没有从国家发展战略安全角度考虑,抓紧制定我国中西部地区的人口发展规划,在我国中西部地区建设现代化城镇,那么,我国现代化发展将会面临巨大的风险。如果能在中西部地区资源条件相对优越的地方,建设若干现代化小城镇,发展特色产业,那么,我国城镇化发展将会展现出新的面貌,我国中西部地区将会迎来前所未有的发展机遇。只要中央政府充分考虑到城镇化布局的需要,将大型中央企业部署在我国中西部地区,即可带动我国中西部地区城镇化发展。

  湖南株洲是一个交通枢纽。由于我国铁路运输企业在当地设立现代化的铁路机车制造工厂,从而使这个小城镇成为中国中部地区的明星城市。只要中央政府下决心,将我国一些大型中央企业部署到发展空间相对较大的城镇,相信用不了多长时间,这些城镇将会成为我国现代化制造中心。
 


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