批评尼泊尔政府见利忘义显然是浅薄的。尼泊尔政府的打算是，接受美国糖衣炮弹，但是在实施的过程中，只要糖衣，拒绝炮弹。对于尼泊尔政府来说，这是一个巨大的挑战。如果美国寻找借口，认为自己的要求没有得到满足，协议无法实施，那么，随时都可能拒绝继续拨款，这对于尼泊尔政府乃至尼泊尔议会各党派而言，将会是一个非常尴尬的局面。
美国国务院动辄批评其他国家“胁迫外交”，美国与尼泊尔签署的协议，让人们真切地意识到什么是“胁迫外交”。协议的执行和监督完全由美国控制，协议执行过程中出现问题，依照美国的法律进行处理，如果美国工作人员违反尼泊尔的法律，尼泊尔司法机关无权管辖，所有这些都充分说明，尼泊尔失去的不仅仅是对协议的监督权利，同时还失去了司法管辖权。
对于尼泊尔议会通过有关决议，中国学术界有两种完全不同的看法。一种是持批评态度，认为尼泊尔不应该批准这样的协议。尼泊尔政府和尼泊尔议会必须尊重宪法和法律，维护国家尊严，学习其他国家，拒绝接受糖衣炮弹。但是，也有一些学者认为，不能忽视尼泊尔所面临的经济困难。尼泊尔议会之所以批准协议，完全是无奈之举。只要提供资金，项目实施过程中，出现问题之后，该如何处理，尼泊尔政府完全可以具体情况具体分析，没有必要放弃美国提供的资金援助。
对于尼泊尔议会通过的有关法律，应当进行一分为二分析。首先，尼泊尔议会希望通过发表声明的方式，淡化产生的不良影响，认为必要的时候，依照尼泊尔的宪法维护国家主权特别是司法权力，确保尼泊尔的国家主权地位不会受到严重损害，显然是意识到问题的严重性。其次，美国是否会在履行协议的过程中制造事端，在基础设施建设的过程中，是否会节外生枝，所有这些都有待观察。
换句话说，尼泊尔议会批准协议是一回事，协议能否实施是另外第一回事。如果美国没有提供资金，协议当然无法实施，这对尼泊尔来说不会造成重大损失。如果美国提供资金，但是，在实施的过程中，寻求治外法权，损害尼泊尔国家利益，尼泊尔政府可以通过各种方式提出抗议，甚至可以借鉴菲律宾的做法，停止有关援助项目，这对于尼泊尔的主权特别是司法权力不会构成重大损害。
尼泊尔当然希望与美国建立良好的合作关系。不过根据尼泊尔现在的实力，要想和美国平起平坐，在项目实施过程中分庭抗礼几乎是不可能的。尼泊尔议会随后发表的声明，完全是为了维护尼泊尔的尊严。至于美国是否会遵守布尔议会发表的声明，是否会和尼泊尔政府合作将项目落实下来，这是另外的问题。
透过这个协议可以看出，一些中小国家面对美国的霸权地位，显得多么无奈。美国的援助协议，严重损害一个国家的主权。可是，对于接受援助国家而言，只能屈辱地接受或者不接受，完全没有任何讨价还价的余地。尼泊尔政府并非不想修改协议的条款，可是，面对强势的美国政府，这个国家只能屈辱接受。这样的援助项目越多，越能反映出美国的霸权无赖本质。 |
