不过,尼泊尔议会认为,既然基础设施建设项目在尼泊尔,那么,尼泊尔不需要付出任何代价,即可获得基础设施,这对尼泊尔来说,风险是可以控制的。
美国驻尼泊尔大使馆在尼泊尔议会通过有关协议之后发表声明,指出尼泊尔议会通过决议表明,尼泊尔正在努力实施该协议。它标志着尼泊尔将有“更多的就业机会、可靠的电力供应以及更低的运输成本”。天知道尼泊尔议会议员们对于美国驻尼泊尔大使馆发表的声明,该作何感想。
人们不禁要问,美国为什么要对喜马拉雅山南麓山地小国给予如此关注,通过提供资金的方式帮助尼泊尔加快基础设施建设步伐呢?
其中的道理非常简单,美国为了遏制中国,无所不用其极。近些年来,尼泊尔除了加强与印度经济合作之外,寻求与中国开展全方位的合作。中国已经帮助尼泊尔建设互联网络,并且准备修建尼泊尔铁路。对于中国在尼泊尔的影响,美国看在眼里急在心里,试图通过所谓的对外援助方式,扩大在尼泊尔的影响力。
根据美国国会通过的法律,2004年到2019年,MCC决定与29个国家签署37项援助协议,最初设想是每年拨款5,000,000,000美元,可是,由于美国债台高筑,从2011财政年度开始,每年拨款只有900,000,000美元。
美国援助并非得到所有国家的欢迎。除了尼泊尔议会到现在才批准有关协议之外,2016年坦桑尼亚拒绝了美国政府的MCC。菲律宾政府也反对MCC,并且退出了后续的援助计划。2017年斯里兰卡政府资金紧张,迫切需要国际援助,可是,面对美国的MCC,斯里兰卡政府断然拒绝,理由是签订这样的协议有可能会成为美国的殖民地。
如今在尼泊尔美国夙愿已偿。协议生效之后,尼泊尔政府该如何实施,值得持续观察。但是,有一点可以肯定,美国在实施过程中一定会充分考虑到自身的利益,因为这是一个封闭性的协议,项目实施成效如何,完全由美国审计。美国有可能会借助于对外援助的方式,为美国的承包商提供订单,尼泊尔政府能否在协议实施过程中,维护国家主权和企业利益,需要社会各界高度关注。
尼泊尔议会之所以通过有关协议,与美国游说有着直接的关系。近些年来,美国高度重视尼泊尔这个山地国家地发展情况,通过各种方式加强与尼泊尔政府的联系,并且与尼泊尔议会各政党的领袖加强合作,通过各种方式向他们提供便利。美国正是以自己独特的方式,把美国“胡萝卜加大棒”外交政策发挥到极致。虽然协议条款中明显存在丧权辱国的条款,但是,尼泊尔议会在美国拒绝修改的情况下,仍然批准该协议,说明美国的外交努力取得成效。
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