二、蔡英文当局接掌的中华文化总会
2016年政党再次轮替后，中华文化总会成为民进党新当局抢夺目标，纷扰不断。刘兆玄会长任期至2016年11月21日，8月间便有亲绿媒体发难，认为文化总会应回归过去惯例，由“总统”蔡英文担任会长，批评刘兆玄“恋栈”、“赖着不走”。随后中华文化总会突然收到包括蔡英文、陈建仁，“文化部长”郑丽君在内的600多人的入会申请表，总数是原本会员的两倍以上，此举被认为是以“洗绿”会员结构的方式为蔡英文接任会长铺路。中华文化总会在为选举新会长而举行的执委会因人数不足流会两次后，绿营加大火力抨击刘兆玄“公产变私产”、“霸占文化总会”。11月21日中华文化总会执委会再次流会，新会长仍无法选出，刘兆玄被迫请辞。他在受访时指出，中华文化总会是民间团体，属民间资产，其活动幷不靠当局预算，而且从转型后成绩来看，以真正民间社团方式推动文化，有更好的成绩。他希望“这一个新建立的、真正符合民间社团法人运作精神的‘传统’能够持续下去，不要再走回头路”〔11〕。
2017年2月15日，中华文化总会第六届第十次执委会议通过三项议案，首先确认包括蔡英文在内的258名新会员入会；接着确认276名旧会员资格；最后通过半个月后召开第七届会员大会推选新会长的决定。随后“总统府”发言人指出，文化总会是全民资产、“国家资产”，未来也期待全体会员继续协助政府与民间合作，推动各项文化发展与交流。〔12〕这种表态就是在走回头路。按照台湾执政当局的逻辑，文化总会是“公产”，自然应随着政党轮替而轮替，把早已备案为民间团体性质的文化总会视为禁脔，蔡英文“顺利当选”中华文化总会会长。
中华文化总会，一个没有政府预算补助的民间文化团体，为何会引起民进党的觊觎？蔡英文在亮相中华文化总会会长致辞时指出：“由总统来兼任文化总会会长，有一个重要的指标意义，那就是在我们的施政优先级当中，文化绝对不是边陲。政府对文化工作扎根、发展及推广都有最高程度的重视。”〔13〕既然蔡政府因高度重视文化工作而抢夺中华文化总会，那么民进党当局执政以来急欲切割中华文化的举动作何解释呢？这种看似自相矛盾的做法从蔡英文对中华文化总会的定调与其执掌中华文化总会以来的活动可以窥见一斑。
蔡英文新任会长致辞全文，通篇除了两次提到中华文化总会名称不得不使用“中华”二字外，主体部分是以“台湾文化”为中心展开，强调所谓“在地文化”，表示“文化总会还有一个更重要的任务，就是建构和发扬在地文化”，强调该会要为“深耕台湾文化尽最大的努力”。蔡英文指出该会未来努力的三大方向：第一，持续提升和深植台湾的文化实力。第二，持续推动两岸的文化交流与合作。第三，加强台湾文化和国际的交流。对于推动两岸文化交流部分，蔡会长肯定过去几年文化总会在两岸文化交流上扮演的重要角色，也认为文化是彼此认识、沟通交流最好的桥梁，表示“我们愿意抱持最大的善意，持续通过文化交流，让两岸增进对彼此的认识”。〔14〕据此有岛内外人士说这是蔡英文向大陆释放善意。
蔡英文刚当选中华文化总会会长时，该会官网马上更新，以“建立文化主体性，弘扬人本精神”为该会宗旨，与陈水扁时期“国家文化总会”宗旨如出一辙。2017年8月，该会官网全新改版，新的logo将中华文化总会简称为“文总”，原来的英文翻译不变，有时缩写为GACC；前述的宗旨代之以蔡英文所讲的三大努力方向。〔15〕其后，该网站发布的蔡英文等人讲话或该会活动多以“文总”或“文化总会”指称中华文化总会。
蔡英文任会长三年多来文总开展的工作，基本改弦易辙上届的路线。蔡会长反复夸赞，“我们上任以来一直赋予文总新的面貌，不需给人距离感，也不必背负特定的政治任务”〔16〕。然而梳理蔡英文任内文总的活动，可以发现文总的确旧貌换新颜，但其活动往往带有明确的政治目的。
对内，文总打着发掘和发扬在地文化的旗号开展的工作面向三个方面，一是突出台湾文化的特色，其中包括美化台湾被日本殖民留下的印迹。比如拍摄“匠人魂”系列纪录短片，记录台湾百工百业生态、文化创意工作点滴本无可厚非，但文总却强调是为了“让影像的力量展现台湾价值”〔17〕。文总副会长江春男在一次纪录片发布会上表示：“外界都觉得’文总和以前不一样了’，近年来文总致力于挖掘台湾匠人，发扬在地文化。”〔18〕2019年3月，“总统府”建筑落成一百年，作为日本殖民台湾的最主要历史遗迹，文总策划推出了“总统府建筑百年特展”，特别邀请当年建造“总统府”的关键人物森山松之助的孙子到台湾现场。2019年9月的“点亮十三层”活动，以新北市日据时期挖掘铜矿留下的建筑（主体建筑由当时的厂长三毛菊次郎规划，依山层层搭建而成）水湳洞（时称“十三层”）为珍贵历史遗迹，点亮这座建筑的仪式为的是让灯光“带出过往的记忆，藉由‘光’让建筑与人之间共谱出一段隽永的协奏曲”〔19〕。民进党当局通过强化在地文化价值、美化殖民历史，来构建台湾新的集体历史记忆。
二是配合民进党当局打击清算政敌，反中仇中。如推出说理型动画专题系列《转型正义》，通过口述历史与书籍“带出转型正义的三项任务——真相、咎责、平反”，目的是让台湾青年及大众针对过往被忽略的故事进行反思。〔20〕该动画按照绿营预设的语境，不是客观厘清历史真相，而是将国民党贴上非正义的标签，先射箭再画靶。再如将《新活水》杂志复刊，更新杂志网站，以纸本和网络两平台“担负起促成文化深度思考、宣扬台湾文化的责任”。该杂志复刊后第一期即以台湾解严30年的文化解放为主题，探索文化领域从戒严时期被压抑，到解严后的新生勃发。诸如此类的举动看似从文化视角探讨历史真相，实则是以政治眼光解读历史文化，片面揭露国民党威权统治给台湾带来的伤害，打蓝去中。《新活水》还专门出版一期以“撑香港”为主题，刊登不实的文章与图片，煽动反中情绪。
三是想方设法区隔两岸文化，推进构造“台湾文化主体性”工程。2017年，文总在台北灯节将妈祖形象设计成日本动漫人物，以创新为名生硬区分两岸妈祖文化节。2019年5月初，文总举办“五四运动100周年：中国大陆民主发展的反思圆桌论坛”，陆委会主委陈明通藉机拿民主说事：“整个中国大陆遍寻不着真正的‘德先生与赛先生’身影。反而，台湾有真正落实主权在民的民主机制、勇于改革自省的意志、兼顾历史与现代的包容思维，以及开放多元的公民社会，是台湾与世界价值连结的重要所在，也是台湾可以引领两岸关系发展最重要的资产。”〔21〕2019年文总组织“第十届总统文化奖”征选活动，旨在思索新世纪以来的台湾文化脉络，也将以“‘文化自信Next 20’，持续开展台湾文化未来的可能性”〔22〕。文总还希望通过Next 20 Festival论坛探讨“该如何在国际中，凸显自己的认同与价值”，“确立文化主体”，“想象下一个二十年的台湾文化”。〔23〕2020年，文总策划了以“自信岛屿，迎向曙光”为主题的“国庆系列活动”，其中“总统府建筑光雕展演”将该建筑物化身为灯塔，象征台湾以“民主自由的价值引领国人，甚至让世界看见台湾的自信与骄傲”〔24〕，活动将“我是台湾人”投射在“总统府”中央塔的最高处，强化台湾民众的身份认同。
文总对内的各项活动处心积虑宣示台湾文化有别于中华文化，从意识形态上拒绝认同中华文化，努力将台湾文化从中华文化大家庭中抽离出来，幷以自外于中华文化为荣，企图改造台湾中华文化与历史的集体记忆。
对外，文总的任务是加强台湾与国际社会的交流，争取国际能见度，打造台湾文化的新形象。这方面的工作密切配合民进党当局亲美日、经济新南向的政策。动画部分，制作《认识台湾》系列影片，向外国快速介绍台湾，目的是让外国朋友直接“瞭解台湾丰富的文化滋养”，达到 “全民一起拼外交”。文总还特别把一位美国背包客的观看留言“台湾绝对是世界上最棒的国家之一”刊登出来。〔25〕文总与“交通部”首创“来去总统府住一晚”体验活动，广邀国际背包客到访台湾。文总从来自33个国家、167组提案者评选出的10组人选都是所在国家各领域知名度极高的代表性人物，社群影响力强大，其中来自以色列的一位甚至拥有千万粉丝，其拍摄的以“Asia’s Secret Country”为题的台湾影片上传网络不到六小时即突破100万浏览量，超过1.1万次转发分享。到2019年底此活动官网上的相关影片已被超过千万人次点击，且被国际媒体报道。“让世界看见台湾”的活动效果达到了文总“以创意突破台湾的外交困境”〔26〕策划初衷。
台美交流部分，自2016年台湾乐团开始参加纽约中央公园夏日音乐季的表演，2019年文总首次加入展演团，持续加深台美文化交流，为当年7月蔡英文出访“友邦”过境美国热身。文总官网指出这次展演“把来自土地的情怀带到纽约中央公园，打造清晰的台湾文化形象”。〔27〕台日交流部分，文总推出“Taiwan Plus”3年计划，2017年、2018年已在东京上野公园举办以“文化台湾”“台湾新感觉”为主题的展演，2019年新增了展览、讲座、电影等内容，与日本民众进行深度对话。因此文总自诩2019年在东京的展演是“史上最大规模、绝无仅有的文化输出”〔28〕。12月文总与日本学妍出版社合作推出《台湾的秘密》漫画，将之送给日本3174所国立图书馆与全东京都1332小学图书馆，同时计划东京奥运会期间置于主要接待选手的15座城市、354所学校，期望藉由东京奥运让日本民众更瞭解台湾，“建立台湾与日本更良好长久的友好关系”。学妍出版社在日本名气很大，其“秘密系列”漫画负有盛名，文总透露《台湾的秘密》是该出版社“第二次以国家为主题的企划”〔29〕，以故事的方式，让台湾的新印象可以从日本学童开始扎根。
关于配合新南向政策的文化交流，文总启动“艺术卡车秀台湾”计划，首站演出于2017年9月在马来西亚登场。2018年6月起，文总相继推出5部新南向动画《黑啤东南飞》，从文化、信仰、生活、商品等面向切入，为“台湾及东南亚各国，搭建一座‘相互理解’的友善桥梁，拉近人心之间的距离，带领观众探索东南亚各国的文化史脉”〔30〕。2018年、2019年，分别在泰国、印度举办“台湾形象展”，以专展形式设置“文化台湾”馆，增强所在国对台湾文化的认识与认同。2019年文总还参与了号称亚洲年度最大的大学文化节——印度艺术节，协助台湾民俗技艺团赴印度校园表演“属于台湾在地阵头文化”，“成功促成精彩的台印文化外交”。〔31〕以上活动以文化入手，拉近台湾与东南亚各国的关系，带有明显的拓展台湾国际活动空间的政治色彩。
文总的对外活动较之上届明显增加，将文化作为重要的“外交”力量与手段，着重面向各国青少年展示所谓的“台湾在地多元文化”，行销台湾文化形象，利用甚至创造一切机会提高在国际上的曝光率，力图在国际社会塑造自我定义的台湾文化形象。
蔡英文接掌文总开展的工作带有两大鲜明特色。一是所有对内对外的活动，包括会长蔡英文及其他人士的致辞绝口不提中华或中华文化，活动内容大多与中华传统文化没有多少关联。二是绝大多数活动都与“政府部门”共同开展，台当局各主管部门对文总的全力挹注倒也符合民进党当局关于文总性质的“公产说”。根据目前年度计划，文总未来的努力方向是进一步打造台湾文化的主体性，实现所谓的“让文化为国家开路”〔32〕。正如蔡会长所言：“文总举办的每一项活动，背后隐含的文化价值，都是台湾最宝贵的资产。对内，我们用文化来凝聚台湾社会价值，对外要用文化来擦亮国家。”〔33〕由上可知民进党当局不择手段强占中华文化总会的“醉翁之意”了。
三、中华文化总会对两岸关系的影响
台湾历届领导人均高度重视中华文化总会，利用这块招牌达成各自不同的政治目的。观察民进党当局抢夺文化总会及文化总会工作与未来走向可以发现：
首先，蔡英文掌控中华文化总会根本与以文化交流的“二轨交流”来改善两岸关系无关。蔡英文上任以来，不承认作为两岸共同政治基础的“九二共识”，口头上却一再表达愿意保持最大的善意开展两岸交流，企图将两岸关系恶化的责任推给大陆。两岸关系进入冷冻僵局后，蔡英文以“总统”身份担任作为民间组织的中华文化总会会长一职，还一度传出让王金平担任文总谘议委员会召集人，任命蔡英文就职后还曾“登陆”参访且熟悉文化界的林锦昌为文总秘书长。如此煞费苦心的人事布局难怪引发外界推想她欲藉中华文化总会建立“二轨交流”机制来改善两岸紧张关系。殊不知民进党当局此举不过是幻想藉由低意识形态的民间文化社团“领导人兼任会长”的身份营造两岸仍有官方接触互动的假象而已。蔡英文执政后，纵容推动“去中国化”的“文化台独”步子从未停止。
众所周知，大陆方面在推进两岸制度化交往，维护两岸关系和平发展的立场始终如一，两岸任何的官方沟通交流都必须建立在正确的两岸关系定位的前提与基础上，在这个根本性的问题上，无论利用多么巧妙的手法或善意言辞包装的所谓“二轨”交流也绝不可能行得通。蔡英文刚当选“总统”时，玩弄文字游戏，试图以“九二会谈历史事实”作为“九二共识”的替代性突破论述，以期蒙混过关。“九二共识”是基于当年两岸互信而创造的一个“模糊空间”，而“九二共识”同属一中的核心意涵是非常明确的，大陆对于“九二共识”的坚持也是明确而坚定的。因此，任何打擦边球的模糊做法注定是徒劳无功的。
其次，民进党当局把中华文化总会作为完成其文化策略布局的一个重要平台与抓手。从文总人员组成上看，主要职务都是绿营干将。陈建仁、江春男任副会长，林锦昌为秘书长，李厚庆为副秘书长。按文总的组织架构，秘书长由会长聘请来推动业务，综理日常事务。林锦昌，追随陈水扁14年之久，从“总统”秘书到“国安会副秘书长”，陈水扁担任“总统”期间的几次重要讲稿、就职演说、元旦谈话等通通出自林锦昌之手。后数度进出小英基金会，担纲蔡英文“大选”文宣操盘手。李厚庆，先后为谢长廷、苏贞昌旧属，曾任民进党中央媒创中心主任。台媒称蔡英文的这两位核心幕僚、文宣要角为文总的“门神”。至于35名执行委员，除了屈指可数几个国民党籍、无党籍者点缀其中外，其余包括“文化部长”郑丽君，台北故宫博物院院长林正仪，蔡英文的“姐妹淘”何美玥，亲绿名嘴郑弘仪，纸风车文教基金会执行长李永丰，导演吴念真，时代力量主席团成员、导演柯一正等偏本土意识的文化人士和民间企业家。林锦昌受访时指出这届执委、谘委相对多元，不像过去清一色蓝或绿〔34〕。蔡英文对文总会长都可以予取予求，执委成员这种改变惯例的安排只能说明是别有用心的伪装。
从民进党当局对文总的扶持来看，文总俨然由民间社团变身为半官方组织。台“行政院”部门如“文化部”、“教育部”、“经济部”、“外交部”、“交通部”等都是文总开展活动倚重的后盾。蔡英文高度重视台湾的文化建设，文化预算每年成长，2020年比2016年增加了70%〔35〕，文总的年度补助预算自然是水涨船高。
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