中评社北京4月12日电／网评：履冰外交 韩国在中美竞争之下的对冲路线
来源：中国网 作者：吕平
“能在三个鸡蛋上跳舞”是对那些能够在微妙格局下，长袖善舞者能力的至高评价。对于朝鲜半岛上的领导者而言，唯有敏锐感知所在区域权力变化趋势方可在各方力量之间游刃有余。近代半岛历史上，能够巧妙地穿梭于各大势力之间维持本国基本权益者，大概非闵妃莫属，其人先联络日本，后依附于清王朝，甲午战争后又与俄国“暗通款曲”，终致触怒日本而香消玉殒，可见同时结好各方的难度。
百余年来，韩国始终处于大国竞争的前台，为日本殖民统治，战后分区占领导致民族分裂，又在美国的主导下被迫与日本建交“和解”，其中辛酸不难想象。冷战结束前后，韩国的国际空间获得前所未有的拓展，通过与前苏联、中国建立外交关系，韩国得以在东北亚区域发挥“桥梁”作用，周旋于中俄美日之间，通过贸易往来扭转自身领土狭小，人口规模有限的不利条件，与欧盟、美国、中国全球三大经济体先后缔结了自由贸易协议，一度跻身于世界第十大经济体行列。然而，中美竞争格局的形成，很大程度上将会压缩韩国既有的活动空间，所处国际环境更加复杂。
2020年的美国大选让韩国朝野各界长舒一口气，拜登的当选意味着“特朗普噩梦”的终结。四年来，特朗普先后围绕美韩自由贸易协议修改，提高韩国负担驻韩美军经费比例等议题发难，除却在与朝鲜展开对话问题上美韩国尚能同向而行，文在寅面对特朗普政府时的无奈可想而知。总体而言，韩国国内对拜登的执政抱持正面态度，认为其大概率会重返奥巴马政府注重盟友，看重规则，着力多边主义解决全球问题的外交路线。然而，拜登政府执政后迅速修复盟友关系，目的却鲜明地指向快速崛起的中国，从而为韩国的外交制造了新的难题。
早在竞选期间，拜登有意选取了大批原奥巴马政府成员参与竞选团队，并通过对特朗普政府无视盟友需求，压榨伙伴的指责，联合美国国内建制派精英，从而为其执政后迅速完成对华围堵的战略布局奠定了基础。国务卿布林肯、国防部长奥斯丁、国家安全事务助理沙利文出访多国，构建美日印澳四国机制从印太方向对华施压，积极推动“五眼联盟”扩容，加强对欧盟影响要求其延迟中欧投资协议生效进程，相关活动之频繁、高调引人注目。
而在此进程中，韩国在美国的战略布局中发挥着重要作用。首先，美国需要在经济层面上，限制中国与发达经济体的联系，特别是在通信技术合作方面。韩国是世界上少数可以在5G通讯、造船等产业与中国一较高下的新型工业化实体，可以为美国提供中国制造的“替代”产品。其次，韩国也是与中国制造业高度关联的美国盟友，在美国精英看来有必要对中韩产业合作的深度加以限制，从而确保自身技术优势。最后，韩国作为美国在东北亚大陆唯一的盟友，其在黄海一带与美军保持必要的合作，是美国对中国、朝鲜近距离施压的必要条件。为此，韩国的战略作用得以为拜登政府“重新”发现。由此，以外长与防长的“2＋2”会谈为契机，美国新政府与韩国的高层互动得以迅速展开，就连搁置的美日韩三边合作机制也得以恢复。 |
