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| 中国社科院美国所副所长、研究员袁征（中评社 陈洁琼摄） |
中评社北京5月16日电（中评社报道组）5月7日下午，中国社科院美国所副所长、研究员袁征受邀出席由中评智库基金会举办的以《美日峰会与东亚区域关系研讨会》为题的“思想者论坛”。袁征在会上表示，中美战略博弈日益加剧，拜登执政有助于中美关系逐步回归相对理性而有节制的竞争轨道，但拜登团队将会受到多方力量的牵制，其对华政策调整将是有限的。日本已然公开选边站队美国，至少在安全问题上如此。
袁征表示，至4月30日，美国总统拜登上台执政已达百日。美国《外交政策》网站发文评论道，拜登执政百日是“自富兰克林·罗斯福以来最为至关重要的100天”。分析上台执政百日的举措及表现，有助于我们研判拜登执政的风格和政策趋向。
第一，“百日新政”的突出特点。自1月20日上台执政，拜登签署了多项行政令，推翻了多项特朗普政府的政策。拜登强化抗击新冠疫情的举措，全力推进疫苗接种工作。执政百日，美国新冠疫苗接种超过2.2亿剂，提前完成了拜登政府设定的目标。尽管还有起伏，但美国疫情相较之前已然得到了一定的控制。拜登政府还在实施了规模巨大的纾困救济计划，在经济复苏、就业、社会平等方面采取了举措。根据最新《华盛顿邮报》和美国广播公司发布的民调，52%的美国人赞成拜登的表现。不过，只有13%的共和党人赞成拜登的表现。52%的支持率在战后历任总统中排倒数第三位，仅仅高于特朗普和福特。即便如此，《华盛顿邮报》的评论认为，“在这个两极分化非常严重的时代，不被憎恨是一项重大的政治成就。”
执政百日，拜登政府的施政突出地展现出如下特点：
一是先内后外，重点突出。拜登上台，主要精力投入到在国内议题上，包括抗击新冠疫情、推动经济复苏、强化社会保障、种族不平等、气候变化等。这些是拜登国内施政的重要路线图。在拜登看来，美国首要的就是要解决美国自身的问题，恢复美国的民主机制，这样才能改善美国的国际形象，提升美国的软实力。他表示，“我们将引领世界，不是因为我们所显示的实力，而是因为我们所树立的榜样。”这也是拜登团队聚焦国内议题的重要原因之一。
二是“大政府”色彩颇为浓厚。拜登政府的施政方案强调联邦政府的主导作用，扩充联邦政府的权力。上台伊始，拜登政府就强行通过了1.9万亿美元的纾困计划，重点救助中下层家庭。这是美国历史上规模最大的经济刺激措施之一。3月31日，拜登又提出2万亿美元基建计划，称是“一代美国人的一次投资”。不过，这一基建计划被参议院共和党领袖麦康奈尔称作为“特洛伊木马”，认为拜登的目的不是传统意义上的交通和基建，而是包括了可负担的住房补贴、老年护理、社区设施和其他项目。为了确保联邦政府的财政收入，拜登政府有意大幅提升向富人征税，以便帮助中下层民众。其中，主张对顶部1%的富人加征39.6%的税收。这与民主党“大政府”的传统理念一致，但势必会招致共和党的极力反对。
三是党派之争凸显。尽管拜登有意弥合美国社会的分歧、但回归两党共识的状态无异于是“天方夜谭”，实在是难以完成的任务。如同参众两院通过1.9万亿的纾困计划一样，完全以党派划线投票，所有共和党议员都投票反对。而在同性恋、枪支、移民等问题上，双方针尖对麦芒，难以达成共识。为了避开共和党的反对，拜登更倾向采用发布行政命令的方式来推进自己的施政方案。
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