最起码在布什任内，对于既定的国家安全战略框架，不会改变。二00六年出台的国家安全战略报告，所确定的框架还是以反恐、防扩散、对付伊斯兰极端势力为核心任务，这个不会变。当然他还会兼顾传统安全，就是崛起的大国给美国造成的潜在的战略竞争或者战略威胁。当然，主要的关注、主要的矛头还是对准恐怖主义，包括邪恶轴心。
同时在政治、经济上还是会继续推进，就是三管齐下的框架不会改变。尤其是政治上，第二任期内小布什政府比较强调民主，这也体现在二00六年出台的国家安全战略报告里面。包括那个四年防务评估报告，包括二00六年九月份的那个普林斯顿报告，都反映了这种思路。就是说，还是有两个重心，一个是要反恐、防扩，另一方面是要推进民主。把推进民主既作为一个重要的战略目标，也将之作为实现其他目标的一个最根本的手段，也是美国实力的一个重要体现。他们把民主拔得很高，我觉得在布什任内，这个框架也不会有太大的变化。
保守主义有挫折但非衰落
政策层面会有微调
另一方面的重要影响来自美国的国内政治，就是国内的政治生态变化。从美国此次中期选举来看，保守主义有一点跌落，主要是伊拉克战争证明其在这个方面的政策是失败的。
但是，这并不意味着保守主义一下子就会衰落下去，我觉得这只是一种暂时的挫折。因为布什本人的理念，还是比较倾向于保守主义的理念；不管怎么说，他还是会依赖这些人。无论新保守主义也好，传统的保守主义也好，小布什还是依赖他们的，只不过在政策层面，会作出一些微调。
政策变化的选择余地小
赖斯推动转型外交
从前面讲的两个方面的影响因素来看，未来两年小布什政府的对外政策不会有大的变化。如果说有变化，无非是在伊拉克问题上，但是目前看，小布什政府也没有找到很好的出路。是不是可以采取多边的办法，重视其他国家的参与，比如对伊朗核问题、朝鲜核问题，可能更多地采取多边的手段。
就是说，美国目前在伊拉克、核问题上可以选择的余地不多。比如在伊拉克问题上，撤退很难，但是要让美国增兵，其后续处理也还是很难。
如果未来民主党人当选总统，问题就比较好解决，撤回来也容易。因为撤回来引起再大的后果，也是共和党的小布什政府造成的，增兵也可以说是小布什造成的，就是民主党会有很好的藉口，自由度会比小布什要大。对小布什来说，现在无论怎么办，空间都很小。
因此小布什在剩下的这两年，在这个方面的作为可能不是太大；也包括伊朗核问题和朝鲜核问题，他能够做的空间是很小的。
至于其他方面，我想他还是会按照原来的方针，比如经济合作，尤其是对华关系，看重经济上的合作。从二00六年十二月的战略经济对话就可以看得出来，一下子来北京那么多美国高官，连日本和韩国都感觉心理酸溜溜的。
对于那些发展比较快的国家，侧重于经济。但是对于中国，还不仅仅是经济。对于民主目标，小布什政府对中国并不公开打，但是强调与你的接触、交往，想要影响中国 。赖斯去年十一月份任命华裔著名花样滑冰选手关颖珊做首任公共外交特使，是很有意味的。就是说，首任公共外交特使任命了一个华人，能讲汉语，能讲广东话，在北京、香港都有亲戚，我觉得这是意味深长的。我觉得，这与赖斯年初讲的转型外交，是挂钩的。所谓转型外交，就是要把中心转移到发展中国家，所谓转型国家。具体手段，就是加大外交的力度。除了正常的外交渠道，美国政府想充分发挥其公共外交资源。这个任命，是一个标志性的动作。
前一段美国那种强硬的单边主义，给人的印象很不好。尤其是对华政策上，比如撞机事件，当时给中国人留下的印象很不好。实际上，小布什后来对中国是很好的，中美关系很平稳；在对华政策上，受新保守主义的影响很小。应该说，小布什在中美关系方面的把握，还是非常好的。二00三年、二00四年的时候，我在美国，报刊上批评中国的言论铺天盖地，但是小布什基本没有受这种舆论的影响。他周围都是鹰派，整体说要对中国怎么怎么强硬，但是小布什没有这么做。在把握国家的大方向这个角度说，小布什还是不错的。
袁征：美国看中国的眼光在变化
袁征
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就是说，我们分歧归分歧，但是照样沟通，双方的合作领域不断加深。
以历史的眼光来看，九十年代的时候，美国人看我们，是比较轻视的----你中国有求于我们美国，你要需要美国的市场、美国的技术。现在这种状况还有，但是这种格局已经开始往中国倾斜。
美国人意识到，这几年中国发展得很快，对于未来，美国认为不管你中国是不是和平崛起，但是实际上就是在崛起，中国的影响力在扩大；包括中非论坛、一大堆首脑互访等，中国在国际舞台上的作用的确在加强。这对美国人来讲，这就是实力。你有实力了，能不跟美国作对最好；除此之外，如果我想遏制你，想阻挡你中国的影响力的上升，是比较难办到的。因为中国近些年推行和平外交，周边没有几个国家愿意跟着美国来与中国针锋相对。那么美国想，与其干遏制这种想做而本身做不到的事情，还不如让中国与我做朋友，做我的一个伙伴。我觉得，这是美国人的一个很简单的想法，就是他想遏制你，但是没有办法。所以现在只能说中国已经被纳入、进入了国际体系了，不希望你造点事，我与你一起走，大家都分享点红利，维持当今国际体系的稳定。就是中国的影响扩大了，美国对此也认了，这是基本的保障。
姚云竹：伊战是政策转折点
美国刚性政策转向刚柔相济
姚云竹
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小布什政府在执政快六年的时间里面，其外交政策的最重要的内容，还是全球反恐。而围绕反恐的这一系列的外交政策，在九一一之后的一段时间，还是有一些相当成功的地方。
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