主 办：中国评论月刊
香港崇正总会
中华港澳之友协会
顾 问：徐 鹰（中国评论月刊社务委员会主席）
主持人：郭震远（中国国际问题研究所研究员、
中国评论月刊学术委员）
策 划：郭伟峰（中国评论月刊社长）
周建闽（中国评论月刊总编辑）
评论员：周八骏（香港特区策发会委员、
中国光大集团高级研究员）
张五岳（中华港澳之友协会秘书长、
淡江大学大陆所副教授）
杨允中（澳门大学校长高级顾问、
全国人大代表）
蔡宏明（台湾工业总会副秘书长）
胡伟星（香港大学政治与公共行政学系副教授）
魏向东（香港岭南大学经济系教授）
执行人：罗祥喜（中国评论月刊副总编辑）
王 平（中国评论月刊副总编辑）
时 间：二OO六年第十一次座谈会（总第一百零七次）
地 点：中国评论香港总部会议室
郭震远：开场白
中国内地与香港、澳门之间的“更紧密经贸关系安排”也就是CEPA从签署到现在三年了，实施也有两年半多的时间。我觉得，确实起到了很大的作用，产生了很大的影响。而且随着时间的推移，这种影响会更加明显地表现出来。而对于CEPA在海峡两岸的经济联繋当中可能产生的作用，目前的研究虽然有但还不是很多。这几年两岸关系的发展是非常的迅速，尽管还很曲折，但是经贸的往来，作为两岸关系中先行的部分，应该说还会产生进一步的发展。而这种经贸的发展，又肯定会对两岸政治关系起到非常重要的作用。
今天我们在这里研究两岸四地的有关CEPA的问题，我觉得我们就不仅仅是回顾过去几年CEPA所取得的成就，也不局限于港澳和中国内地之间的CEPA，我想我们确实应该放眼未来，放眼两岸四地。我希望今天的讨论，大家能够放开一些。我们在回顾过去几年大陆与港澳实施CEPA的基础上，是否可以更多地、敞开地对两岸四地未来的CEPA的进展，给出一个展望和设想。比如我们可以怎么来做，怎么来实现？实现以后，两岸四地的CEPA又能起到甚么作用。
杨允中：利益适度相互兼顾
防止特区对内地滋长依赖
CEPA将港澳与内地合作
提升到一个全新层次
澳门与内地签署CEPA是在二零零三年十月，也满三年了，但是我们与香港都是在二零零四年一月份开始的。澳门由于是一个微型经济体，可以调动的资源非常有限，所以澳门在CEPA的利用度方面，应该说还不算很充分。但是总的来说，建立这样一个机制，是非常重要的。
香港和澳门这两个特区，如果按照经济规模，当然是无法与经济总量世界第四、外贸总量世界第三的大陆相比；但是按照港澳经济结构的特殊性，和港澳在国际上所能产生的影响，以及对大陆经济所能产生的一定拉动作用，也是谁都不能低估的。所以有这样一个新的机制出现，应该说为港澳两地经济形势的稳定，并在稳定的基础上进一步调动内部的潜力，提供了一个前所未有的发展空间。应该说，这是建立了一个新的合作机制，把原来中国内地和港澳地区的合作，提升到一个全新的层次。
港澳地区保持稳定本身就体现国家的核心利益
如果说CEPA的特点，首先就是体现了思维的创新。这个新构想，经过三年的实践，也取得了初步的成绩。应该说，基本取得了全面的成功，尽管总量还不是很大。
第二是CEPA这个机制具有长效性。中央政府和特区政府之间正式签署一个合约，这个合约在一定程度上受到国际社会的监督。首先是不能与WTO的规则相冲突，另外不能违背三地民众的愿望和实际利益。特别是经过后来三次补充协议的签署，涉及的方面已经比较全面；而且如果有需要，还可以进一步补充内容。因此说，这是一个具有长效性的机制。
第三是CEPA具有保障的可靠性和稳定性。以协议形式固定下来的这么一种合作机制，使中央政府和特区政府都不能轻易违反这种合作。
第四是CEPA体现了双方的受益性，或者说对双方的有利性。当然CEPA对两个特区的商界带来了直接的效益，很多本地产品可以零关税进入内地，相关服务业可以直接进入内地获得国民待遇。应该说，这个“开口”是相当之大，是突破性的。但是对内地来说，也不能看做是相对吃亏。因为如果港澳两地能够保持长期的稳定繁荣，本身就是体现国家的核心利益，这已经是贯彻基本国策的需要。如果这两年形势发展好，港澳两地的资金会更多地投入内地，也会有更多的精英、技术到内地交流，对提升内地整体水平，特别是对国际市场的适应性，具有不可取代的作用。所以应该说，CEPA受益的是双方。
数额虽不大但影响深远
我想补充两个数字。澳门实施CEPA两年八个月以来，零关税的原产地证书已经签发了二百一十七份，商品的总额一千二百三十二万，节约税金一百零四万。虽然由于澳门经济结构的问题，这个数额比较小，但这是非常重要的突破。
另外，服务提供者证明书发出二百三十七份，有二十四家报名的企业在内地正式落户。澳门人在内地登记注册的个体工商户，有二百二十一户，从业员有一千九百二十六人，注册的资本是七百零二万。虽然数字是非常小的，但是对于内地与特区这种不同经济体之间的特殊经济安排来说，都是一个创新。
自由行几年来为澳门带来一千一百五十万的客源，在澳门的消费总额接近三百个亿。根据珠海海关的统计，两年半以来，受惠的货物有一千一百四十四吨，货值十四个亿人民币，免税六千七百八十一万，其中既有澳门的产品也有香港的产品。其中最大宗是药品。澳门还有五位律师享有司法部认可并正式委任的公证人。这里还有一些其它数字，就不一一列举了。
CEPA推出的意义和作用
CEPA的意义和作用在于，一个是推出的时间非常及时。CEPA付诸实施，使香港社会的整体局势很快得到了稳定，间接稳定了澳门的形势。
第二是优惠幅度也比较大。
第三是体现了国家维护“一国两制”这个承诺的意志非常坚定。
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