其次,美国在联合国安理会以及其他国际场合坚定支持以色列。七月二十五号以色列轰炸联合国观察站造成四名联合国观察员丧生,联合国磋商要谴责以色列,但是美常驻联合国大使博尔顿辩称没有任何证据显示以色列“蓄意攻击”联合国人员。由于美国的阻挠,最后的主席声明没有出现任何谴责的字眼。七月三十号以色列轰炸造成六十名无辜平民丧生的加纳村屠杀事件,联合国也未能通过一个谴责以色列的决议。
再次,美国在军事上也提供了支持。
美国提出的“停火”条件令人玩味
在停火问题上,美国的态度令人玩味。与历次发生冲突后美国的反应相比,此次美国的反应比较迟缓,在冲突爆发之后没有积极地进行调停。在法国、欧盟、俄罗斯都开始进行斡旋之后,国务卿赖斯才两次访问中东,并赴罗马参加国际会议。而在具体的做法上,在停火的时机和条件上,赖斯七月二十四日赴中东访问,不是去斡旋立即停火,反而称“立即停火是一个错误的承诺”,提出一个“持久的和平计划”,称“停火紧迫但是拥有让停火持续的条件同样重要”。美国此次以实现“持久的和平”为藉口,无视国际社会立即停火的愿望,阻挠其他国家的斡旋活动。
美国所认为的“持久的和平”,主要包括以下几个方面:彻底解除真主党的武装,根除后患;黎巴嫩政府对黎南部地区恢复行使主权;保证以色列的安全。这个持久和平的内容实际上仅仅局限于目前的黎以冲突。
但是如果把黎以冲突放到整个中东来看,黎以冲突的根源是真主党武装问题呢?还是整个的以巴冲突或者阿以冲突的问题呢?这其实是一个有争议的问题,美国的立场与国际社会的一般立场,实际上是有分歧的。
美国对处理黎以冲突有自己的战略考虑
从以上这些做法,可以看出美国的一些战略考虑:
第一是打击黎巴嫩境内的真主党,推动美国在中东以及全球的反恐战争。零四年通过的一五五九号决议,要求解决黎巴嫩真主党的武装,但是该决议没能付诸实施。此次美国企图借以色列对黎巴嫩的持续轰炸,尽可能削弱真主党的实力。美国长期把真主党作为“恐怖组织”来对待,此次以色列对黎巴嫩的狂轰乱炸,的确使真主党实力大伤。借以色列之手,以军事手段打击恐怖主义,有助于推进美国《国家安全战略报告》中所说的反恐战争目标。
第二个是强化黎巴嫩政府,推动美国“大中东民主计划”的实施。黎巴嫩政府零五年发生了所谓的“雪松革命”,将叙利亚势力赶出了黎巴嫩。对美国来说,伊拉克是一个样板,黎巴嫩可以是另一个民主样板;能够树立更多的样板,有利于推动美国的中东民主计划。此次黎以冲突,不利于黎国内稳定和民主发展,所以美国想通过斡旋冲突,为实现黎“稳定的民主”创造条件。
第三是削弱伊朗、叙利亚等中东反美势力。这场黎以冲突也被看作是伊朗和美国之间的代理人战争。布希总统多次在公开场合的讲话中指出,真主党与叙利亚和伊朗的支持是有着直接的关系的。
黎以冲突对美国实行中东战略的影响
从短期看,黎以冲突打乱了美国“大中东民主计划”的实施。
今年上半年以来,中东局势实际上也出现了一些对美国有利的动向。伊拉克新政府组成,总理马利基六月底提出民族和解计划;伊拉克的基地组织头号人物扎卡维,被美军击毙;在伊朗核问题上,美国也争取到了俄罗斯和中国的支持,形成了一个针对伊朗核问题的六国方案,并在七月三十一号的联合国安理会通过了一个决议,六国一致要求伊朗停止浓缩铀活动,这部分应该看作是美国在伊朗核问题上的一个胜利。
但是黎以冲突的爆发,特别是黎巴嫩大量平民的伤亡,将进一步助长阿拉伯世界的反美情绪,削弱美国在中东改善形象的努力。现在黎巴嫩政府,好像非常不满美国拖延停火的做法,美黎关系恶化。这些都不利于美国“大中东民主计划”的实施。
从长远看,是否能实现美国所说的持久和平,仍是很大的未知数。对黎以冲突后美国的外交作为,大致存在两种看法。一种看法认为,美国的做法是一种无奈的表现。就反恐来说,伊拉克的形势并没有稳定下来,任务依然艰巨;伊朗核问题和朝鲜核问题都还没有解决,而且都对美国推行反恐战略构成了挑战。在这种状况之下,美国对黎以冲突感到心有余而力不足,于是就让其他各方先出手,所以反应缓慢。另一种看法认为,美国依然有能力掌控中东局势。美国出于自己的战略考虑,不急于收拾局面。
我个人觉得,美国还是有掌握中东局势的能力的。比如像在伊拉克问题上取得的进展,以及在国际社会促成针对伊朗核问题的统一战线等。在黎以冲突问题上,美国确实想在保障以色列安全的前提之下谈停火。
要想在此次黎以冲突之后比较长时间地保障以色列的安全,那么是否及怎样解除真主党的武装,这可能是美国要面临的挑战。联合国二零零四年通过决议要求解除真主党武装,但是之前未能做到,现在要做更难。真主党实力受到削弱,但威望大长,政治影响可能更大。
当然,还有一些其他的困难。比如巴以冲突,这是一个更深刻的根源,现在可能还解决不了。
赵国忠:以色列目标未实现
真主党武力未垮政治地位升
战争规模没有上两次大
此次冲突的导火索当然是七月十二号真主党抓了两个以色列士兵。但是为甚么这么做?这个应该说与以色列和巴勒斯坦之间的冲突有关系。因为哈马斯当政之后,以色列不断镇压哈马斯,真主党为了支援巴勒斯坦反对以色列的斗争,采取了这么一种行动。
此次军事行动与前两次以色列入侵黎巴嫩比较,前两次是针对巴勒斯坦解放组织的武装力量。如果从规模来看,上两次的规模比此次还要大一些。
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