“9.11”事件后，各国政府纷纷加强了空中和地面的警戒力度，国际恐怖组织的活动空间受到极大压制，他们可能把目光投向新的领域－－海洋，海上并不缺乏他们所要打击的目标－－而且这些目标更为脆弱。
中东、东南亚海域为海上恐怖主义
潜在的高发区域
首先，这些地区都是国际海运的重点航道必经的区域，过往的船只数量巨大，运送着重要的物资，自然成为国际恐怖组织海上活动的理想地区。而这些地区中几个关键的海峡及其周围复杂的地理条件，为海上恐怖活动提供了便利。中东和东南亚地区的恐怖主义泛滥，在陆地及空中目标被严密防范的情况下，可能向海洋转移。在波斯湾地区较为猖獗的恐怖组织是伊斯兰原教旨主义的伽马伊斯兰恐怖组织。该组织经常在尼罗河和其它水域袭击平民和游船。东南亚的“阿布沙耶夫”组织、伊斯兰祈祷团、泰米尔猛虎组织都进行过海上恐怖活动。近年来，“基地”组织、巴勒斯坦的恐怖组织均开始对美国、以色列的海上目标展开了袭击。
其次，东南亚和中东水域都是海盗活动猖獗的地区，如今可能存在海盗与恐怖组织相互勾结的危险趋向。虽然传统海盗与恐怖主义之间存在一定的差别，一个是为了掠夺财富，一个是为了政治目标，而且两者在势力范围上也有所划分。但是，两者都从事非法活动，都要逃避军警的缉捕，很可能在某些方面进行联合。随着国际社会联合打击海盗与恐怖主义力度的加大，不能排除两者相互融合的可能性。
从海盗与恐怖组织可能的勾结方式来看，主要包括以下几种：第一，恐怖组织以资金、武器装备收买海盗为其发动恐怖袭击。现在东南亚存在着少数配备冲锋枪和火箭筒作为登船掩护的大型海盗组织。从它们的装备来源上看，可能与亚齐运动、泰米尔猛虎组织和阿布沙耶夫武装有密切的关系。伦敦罗意德保险集团的资料显示,基地组织在“9.11”事件后已组建了由近20艘货船组成的武装船队，其中约有1/3从印尼群岛的海盗手中购得。在菲律宾，“海盗和恐怖主义之间的只限更加模糊”。1
第二，恐怖组织可能进行海盗活动，以获取资金。如前所述，中东、东南亚水域都是重点航道的必经区域，存在大量运送着贵重物资而防卫薄弱的商船。而这些区域的局势动荡，使一些政府无暇也无力顾及维护海上航道安全问题，一些恐怖组织趁机渗入这些海域，与海盗勾结，伺机共同作案。据印尼国家情报局介绍，印尼分离势力组织“自由亚齐运动”，一直在劫持轮船，扣押船员作为人质，而且这类行为越来越多。旷日持久的赎金谈判为其带来了相当的收入－－目前的赎金比例大致为每艘10万美金，赎金随后被用来购买武器，以维持对印尼政府的攻击。2
第三，传统的海盗集团可能会向恐怖主义发展。随着海盗集团实力的增强以及政府对海盗活动打击力度的加大，实力强大的海盗集团可能会采取恐怖主义的手段，向政府施压。
中国海洋运输安全的潜在威胁
中国是世只十大海洋运输国之一，外贸对海洋运输业的依赖程度达70％左右。对中国来说，海洋是参与经济全球化的主要途径，海上交通线是对外经济联系的重要通道。据商务部统计，2005年对外贸易总额达14221.2亿美元，外贸依存度超过60％。随着中国对外贸易的蓬勃发展，远洋航运业也在迅速壮大。据联合国贸易发展委员会统计，2003年中国已拥有远洋船舶2300余艘，总载重吨位为4400万吨，居全球第四位。据国家统计局统计，2006年前8个月中国主要港口的货物吞吐量达22.25亿吨，其中外贸货物吞吐量达到了9.57亿吨。大量战略物资如原油、矿物、工业制成品等的进出口多依赖海上运输。
由此可见，由于经济的开放性及对外依存度的提高，海洋运输已经成为支撑中国经济发展的重要基础。但是，中国海洋运输业的安全状况是非常脆弱的。这种脆弱性主要表现在，中国海洋运输的大部分航线途经中东、东南亚等不安全海域，由于海上恐怖主义的泛起，它对海洋运输安全的威胁增大，而中国又缺乏单独对其进行打击、全面保护海运航线的实力与现实的可能性。所以，中国的海洋运输安全状况不容乐观。
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