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中评智库：杨开煌论台湾问题开启习近平时代

http://www.CRNTT.com   2017-04-04 00:07:03

过程统一与目的统一 　　江泽民在“江八点”的讲话中，首次提出统一分两步走的建议。江泽民说，“我们曾经多次建议双方就‚正式结束两岸敌对状态、逐步实现和平统一‛进行谈判。在此，我再次郑重建议举行这项谈判，并且提议，作为第一步，双方可先就‚在一个中国的原则下，正式结束两岸敌对状态‛进行谈判，并达成协议。在此基础上，共同承担义务，维护中国的主权和领土完整，并对今后两岸关系的发展进行规划。至于政治谈判的名义、地点、方式等问题，只要早日进行平等协商，总可找出双方都可以接受的解决办法。”(7)这就明确将国家统一的方案，区分过程和目的两大部分，在过程中只确定两岸的和平和两岸的政治关系—正式结束两岸敌对状态即同时完成此两大目标，之后再讨论两岸统一的议题。此一提议，大陆方面原本信心满满，认为中国国民党执政的台湾当局应该是可以接受，因为江八点是希望承接中国国民党的“国家统一纲领”的正式提案，奈何他们此时的对手已经不是正统的中国国民党，其“国统纲领”也非完全为中国统一而设。但对北京而言，把国家再统一的政治工程区分为过程和目的的思考模式，已经被接受。 　　大陆在2005年3月制定“反分裂国家法”，4月胡锦涛总书记与连战主席一起发表“国共宣言”，确认两岸关系和平发展的新时代。大陆官方认为“在两岸尚未实现统一的背景下，推进两岸关系和平发展，是朝着祖国和平统一目标迈出的重要战略步骤，也是实现祖国和平统一必经的重要过程，不仅是必要的，也是可能的。”(8)然而先是中国国民党不执政，说了也不算，后来中国国民党又当家了，然而马英九只想从事两岸经济协商，换取好处，而不想进行政治协商，确定两岸关系的定位，因此，使得两岸关系的和平发展出现迟滞，形成了两岸之间有和平、但两岸政治关系没有发展的情况，甚至连两岸两会互设办事处、利在千秋的大事，也不力推；以致出现两岸政治领域的时时对抗和经济领域的不断融合，以及对台政策在政治领域行政作为和经济领域革命作为的不协调。 　　从两岸政治关系与两岸经济关系的矛盾来看，显然北京方面当初的假设是以两岸经济关系作基础，去撬动两岸政治关系。因此，在两岸经济方面，就出现中共快速的、革命式的让利，从2008年6月开始半年之内，两岸之间就进行三次协商、二次正式会谈、一次预备性磋商，签订了五项协议，和一次会谈纪要，可以说效率奇高。然而这背后如果不是中国大陆刻意开放和让利，那是不可想像的。显然大陆方面希望迅速以经济纽带紧密地串联两岸，形成一体化、高度依赖的两岸市场，也正因为效率如此之高，完成了这些协议，到了年底，胡锦涛总书记就藉“全国人大”之“告台湾同胞书”发表卅周年之际，发表了“携手推动两岸关系和平发展　同心实现中华民族伟大复兴”的讲话，即所谓的“胡六点”。在“胡六点”中，有两点涉及政治谈判，胡要求两岸进行“维护国家主权，协商涉外事务”和提出“结束敌对状态，达成和平协议”等两项政治谈判的建议。此后在2009年的大半年时间，中国大陆相关的单位、团体和学者等，在两岸交流中，在官方的声明中，在领导的讲话中，都不断呼吁力推两岸政治谈判，以便确定两岸的政治关系。中共的想法是希望在国家统一的过程中，以双方协议的方式，完成阶段性的目标——确定两岸关系的政治属性，以免在漫长统一过程中，过程和目的不出现异化。

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