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构建开放型经济新体制需系统推进

http://www.CRNTT.com   2014-12-07 10:45:18

目前，中国整体上仍处于全球价值链的中低端，正在积极提升在全球价值链中的地位。 　　中评社北京12月7日讯／改革开放之初，中国为鼓励吸收利用外资、出口，出台了相关政策及其与之相适应的外汇管理、财税、环境、土地等配套政策。十八届三中全会做出了全面深化改革的决策部署，构建开放型经济新体制，其重点内容包括放宽投资准入、进一步扩大服务业开放等，不仅涉及到外资政策的改革，还涉及到相关行业管理政策的改革和完善，是一项系统工程，需要系统推进。 　　增强贸易促进体制与利用外资、对外投资管理体制之间的协同性 　　中国经济时报发表国务院发展研究中心对外经济研究部赵福军文章表示，总的来看，在中国涉外经济体制中，外贸体制改革更深入一些，利用外资和对外投资体制改革相对滞后。按照十八届三中全会的决策部署，放宽投资准入，加快利用外资和对外投资体制改革，改变利用外资和对外投资体制改革相对滞后的局面。与此同时，也需要提升贸易促进体制与利用外资、对外投资管理体制之间的协同性。比如：调查发现，中国在周边部分国家进行农业投资，发展替代性种植作物，因农产品贸易有配额，使得替代性种植部分产品出口到中国受到一定程度影响，从而影响农业领域的对外投资。因此，需要统筹贸易与对外投资协调发展，完善有助于企业走出去的体制机制。 　　增强涉外经济管理体制与金融、财税、服务业管理体制之间的协同性 　　文章称，服务业涉及的行业多，且都有相应的行业主管部门和管理制度、体制和法律，在一些领域对内外资企业实行不同的法律法规。扩大服务业开放，涉及到进一步放宽服务业的外商投资市场准入，需要服务业相关行业的管理体制、条例、法律法规等做相应的改革和调整，充分发挥协同效应。 　　目前，中国整体上仍处于全球价值链的中低端，正在积极提升在全球价值链中的地位，培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，需要进一步理顺贸易促进体制、对外投资与利用外资管理体制与财税、金融、服务业管理体制之间的关系，营造良好的环境。比如：为提升产业国际竞争力，需要解决个别行业中进口原材料、进口成品中的“关税倒挂问题”，等等。扩大沿边开放，需要加快与周边国家经贸合作相关的外汇管理、金融服务、货物进出口、人员出入境、检验检疫等政策完善与改革，形成方便资金、人员、货物流动的环境。 　　增强参与、引领国际经济合作竞争与国内改革、发展之间的协调性 　　文章认为，当前，经济全球化深入发展。中国在参与经济全球化过程，积极利用全球资源、市场、技术，提升中国在全球价值链中的地位，培育国际经济合作竞争新优势。在参与经济全球化过程，不仅需要跟踪国际产业发展前沿，积极融入国际产业分工体系，更要注重发展的自主性，为国家发展服务。在跟踪国际产业发展最新动态和前沿时，不仅要避免完全落入发达国家所主导的分工体系之中，也要避免国内企业对国际市场发展响应过度而导致国内大量资源被过度投入，避免再出现“个别新兴产业产能过剩、高端产业低端化”现象发生。

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