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张亚中：建立两岸共同保钓论述制高点

http://www.CRNTT.com   2013-05-13 00:37:45

1952年4月28日，《旧金山和约》生效，美国亦自此结束了对日本的占领统治，使日本恢复独立主权国家之地位。但美国基于战略利益而与日本另行签订之《美日安保条约》则同时生效，使得美国仍得据此驻军日本本土，并保留驻日美军基地之权利。至于琉球，则系与日本分离而置于美国单独管理之下。 　　1953年8月美国表示，决定将琉球北部之奄美大岛交还日本，终致引发台北方面的强烈不满，“外交部”遂于同年11月24日以备忘录文件递交美国驻华大使馆，首度阐明：“中国政府对于美国所作金山和约并未使琉球脱离日本主权之解释，不能同意。…自1372年至1879年间，中国在琉球享有宗主权，此项权利仅因日本将琉球侵并始告中断。…中国政府对琉球并无领土要求，亦无重建其宗主权之任何意图；惟愿见琉球居民获得选择其自身前途之机会。…中国政府对琉球问题的基本立场，坚持对于琉球的最后处置，有发言之权利与责任”。（丘宏达，《关于中国领土的国际法问题论集》，页25~26） 　　此一备忘录意谓着“中华民国”政府对美国认为日本保有琉球的“剩余主权”一事，表示异议与不能苟同。美国根本置之不理台北方面的抗议，美日两国仍于12月24日签署返还协定，并使日本就此取得奄美大岛。从国际法来看，此举明显违反《波茨坦公告》关于日本领土以本州等四大岛为限之规定，系美国未经同盟国共同决定之片面行为，当然不具有移转主权之合法效力。 　　1960年代末期，美国陷入越战泥沼，希望日本能够做出贡献，因而有了以移交琉球换取强化美日安保条约的主张。1969年11月中旬，日本首相佐藤荣作访问华盛顿，与美国总统尼克森就“返还”琉球与扩大安保问题达成协议，美、日双方并于11月21日发表联合公报称：“强烈希望越南战争在琉球归还日本之前结束。…总理大臣表明，日本正寻求为维护中南半岛地区之安全，所能扮演之角色”。 　　针对上述美、日私相授受的行为，台北方面“外交部”随即于11月22日发表声明：“中华民国”政府对于琉球群岛之未来地位，未经应循之程式遽予决定，引为遗憾”。（丘宏达，《关于中国领土的国际法问题论集》，页30）

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