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中国城镇化关键期战略谋划

http://www.CRNTT.com   2012-09-28 08:47:42

推进中国特色城镇化必须三化合一 　　文章介绍，李克强强调，要按照科学发展观的要求，顺应中国现代化建设的规律，协调推进工业化、城镇化、农业现代化，发挥城镇化综合效应，释放内需巨大潜力，促进经济长期平稳较快发展与社会和谐进步。 　　尤其是农业人口规模庞大，是中国区别于其他国家的一个基本国情，决定了工业化、城镇化和农业现代化与全面建设小康社会和实现现代化是同一历史过程，相辅相成，必须同步推进。 　　第一，科学制定战略规划。国家城镇化发展规划要与国家的经济社会发展规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划、人口发展规划、文化保护规划等相衔接，明确城镇长远发展方向、空间战略布局、长期发展目标。 　　完善城乡规划体系。在国家城镇化发展规划指导下，编制好全国和省域城镇体系规划，强化规划的执行效力。 　　第二，发挥产业支撑作用。着力优化产业布局。围绕构建城镇化战略格局，优化重大生产力布局，推动生产要素向重点发展的国家级城市群和区域型城市群集聚，加快壮大产业规模。把转变工业发展方式和调整工业内部结构作为重点，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业。逐步形成大中小城市和小城镇分工合理、特色突出、功能互补的产业发展格局。 　　继续加强农业基础地位。陈锡文在研讨班授课时指出，城镇化进程中需要特别注重解决好“三农”问题。这既是世界各国都需要把握的一般规律，更是我们这个农村人口众多的人口大国必须更加注重的重大问题。尤其要注重研究城镇化进程中的粮食和其他主要农产品供求问题，否则就难以保持城镇化进程的可持续性。 　　第三，优化城镇化布局和形态。按照《全国主体功能区规划》的要求，着力构建“两横三纵”为主体的城镇化战略格局，即以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以国家优化开发和重点开发的城镇化地区为重要支撑，以轴线上其他城镇化地区为重要组成部分的城镇化格局。 　　着力推进形成城市群。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，以大城市为依托，以中小城市为重点，形成辐射作用大的城市群。优化提升环渤海、长三角、珠三角三个特大城市群，逐步形成长江中游、成渝、中原等国家重点开发区域的新城市群，形成带动全国经济发展的增长极，增强对内对外辐射能力。着力提高大城市的质量。防治“城市病”。加快发展中小城市，有重点地发展小城镇。 　　第四，提高城镇综合承载能力。着力提升城镇基础设施承载能力、可持续发展能力以及综合管理水平。 　　第五，加快统筹城乡发展，破除体制尤其是城乡二元体制的障碍。各级政府要增加对农村的公共服务投入，特别是要提高政府土地收益用于“三农”的比例。不断缩小城乡居民社会保障差距。

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