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金门协议的务实手法有可能被扭曲申述

http://www.CRNTT.com   2010-09-11 09:00:12

“金门谈判”对两岸关系发展的一大贡献，是创造了“白手套”的模式，为日后的海峡两会接触和谈判树立了先例。实际上，“金门谈判”虽是以两岸红十字会的名义进行的，但实质上却是一次半官方的接触。大陆方面的与谈者，虽然都拥有红十字会的职务，其实都是相关部门如国台办、福建省卫生厅、中共福州市委政政法委书记等的官方职务。而台湾方面的与谈者也一样，虽然也挂着红十字会的职务，但有人是“行政院”和“国防部”的法律顾问，甚至有人是“国防部”参谋本部中将衔的作战次长室执行官。因此，这次谈判不但是一次历史性的会谈及两岸关系的大突破，而且也为后来的海峡两会谈判提供了样板。 　　“金门谈判”的主要特点，是双方在谈判过程中都以务实灵活的手段，避开了尴尬的“国家定位”问题。如在协议文件中，不触及双方的政治立场，而是以解决遣返偷渡客的事务性问题为主；又如在双方的称谓上，也避开了“中华民国红十字会”中的“中华民国”字眼，而以“海峡两岸红十字会组织”来代替之。而且双方的签署人都隐去了其官方职务，而是统称“两岸红十字组织代表”。另外，在纪元问题上，既不采用大陆使用的“公元”，也不使用台湾惯用的“中华民国”，而仅是单纯注明签署日期。而且，“金门协议”还规定，执行该协议的两岸船只，不应悬挂具有政治象征意义的其他旗帜，而应悬挂白底的红十字会旗，从而回避了敏感的政治问题。 　　“金门协议”的这一做法，为后来的海峡两会谈判树立了高度可行性的先例。比如，双方不提敏感的政治问题尤其是涉及到“中华民国”的“国号”，就是后来双方就“一个中国”定位问题达成的“九二共识”的滥觞。又如，双方与谈代表在协议上不提各自的官方职务，也为海峡两会签署“MOU”协议的以两岸“金融监督业务代表”来代替自己的官方职务。再如，双方执行协议的船只所采用的挂旗方式，也为日后的港台航运协议、两岸直航航运协议提供了参考样板。 　　应当说，最有价值的，就是马英九所言，“金门协议”是“九二共识”的滥殇，也是“手中无剑，心中有剑”的先例。而且，“金门谈判”也为两岸的接触和谈判树立了一个新的模式，即谈判议题是事务性议题，不涉政治问题；谈判的执行者是民间机构，但幕后主导、指挥谈判的是两岸最高决策当局。

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