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中评智库：从英欧关系看拜登对外策略失误

http://www.CRNTT.com   2022-02-27 00:04:07

拜登有意重新修复被特朗普所破坏的美欧关系 　　中评社香港2月27日电/复旦大学国际关系与公共事务学院青年副研究员、波士顿大学政治学博士李海默在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊2月号发表专文《从英欧关系看拜登政府的对外策略失误》，本文尝试从近期英欧关系的视角出发，观察拜登政府的对待美国传统盟友之策略。在拜登的现行政策下，造成了一种很有趣的现象。一方面，英欧之间的矛盾（如英法渔业争端）可能会被理解为英、美系势力对欧洲的“系统性”欺辱；但另一方面，即使在英美本身之间，立场也无法做到完全统一，隔阂与分异的现象仍然存在。此外，拜登最近似乎想改善美、俄关系，也可能进一步引起欧陆各国紧张。拜登原先说的“重新联合盟友”的大方案，有逐步发展为碎片化的趋势。文章内容如下： 　 　　在2021年2月份，一般西方媒体对拜登的欧洲政策的描述还是“拜登有意重新修复被特朗普所破坏的美欧关系，尽管双方的互不信任仍将延续”〔1〕；直到2021年6月，媒体似乎仍很乐观，有的直接写“拜登有效挫败了中国试图分化美、欧关系的计划”〔2〕。但是到了2021年9月，许多西方媒体的描述口径已经转换为“拜登对美欧间关系所造成的破坏可能会比特朗普来得更大”〔3〕，“拜登已失去了欧洲的信任”〔4〕或“拜登严重破坏了跨大西洋联盟伙伴关系”〔5〕，拜登治下美欧间彼此的友爱消融〔6〕，已是人所共见。这种转换，已然说明了很多问题。拜登固然也认识到了这种问题，因此他在2021年10月底出访欧洲，尽量想修补美欧之间的关系〔7〕，降低紧张与不和谐因素〔8〕，其间他亲口向法国总统承认，之前的向澳洲出售潜艇事件美方是“欠考虑和欠妥”的〔9〕。为了释出足够善意，拜登政府还与欧盟官员达成协议，取消了特朗普3年前对钢、铝加征的部分关税，由此部分欧洲钢铝产品将免税〔10〕。但是，许多欧洲媒体和评论界声音对拜登并不买账，甚至有人说“其实拜登的种种做法都让他看起来更像特朗普”〔11〕。有评论说“协议被一大堆配额和官僚化的繁文缛节给搞得一团糟”〔12〕。另有西方媒体辛辣地评论，拜登是“人在欧而心在亚”〔13〕，拜登在钢铝问题上缓和主要是想重新修复对欧关系，尽快达成对华的一致阵线（eyes Western front to China）〔14〕。当然，无论怎么说，相对于拜登此前的策略失误，藉由钢铝协议修复美欧关系，算是一步好棋。 　　本文试图回顾拜登执政第一年的对外策略，尤其是从英、欧关系的角度看这种策略宏观层面的成败。

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