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中评智库：构建防范、管控与惩治台独的法网

http://www.CRNTT.com   2021-03-28 00:06:44

（二）实践对台工作大政方针的新思路 　　一个我们必须回答的问题是：面对两岸关系的挫折，我们应如何更好地实践对台工作的大政方针？笔者的建议是“坚持方针，调整策略，完善举措”。所谓“坚持方针”，就是继续坚持和优先选择“和平统一”“一国两制”作为完成祖国统一大业的指导方针，这是第一层次的根本性“大政方针”。所谓“调整策略”，就是充分利用大陆综合国力的压倒性优势，从政治、经济、军事、文化等角度，以各种方式对台独分裂势力进行充分的管控与施压。并根据台独分裂活动的重大恶性情势发展和国际因素的干扰与变化，在必要时依据《反分裂国家法》的规定，适时果断启动《反分裂国家法》第八条。这是第二层次的，即策略层次的思考。所谓“完善措施”，就是精准实施对台工作的政策工具，完善与用足管控干预台独分裂活动的各种举措，有效防范、制止、惩治台独分裂活动，这是第三层次的，即可采取的方法手段的思考。 　　需要特别强调的是，“调整策略”和“完善举措”应服从和服务于“第一层次”的对台大政方针，也就是要穷尽各种可能与方式，穷尽各种“政策和举措”，全力争取以协商为特征的和平统一的最好结果，同时也充分准备“以非促统”的相对和平的结果。所谓“相对和平”，就是“非和平方式开始，以和平方式结束”，实现以大陆为主导的，“方针正确，策略适当，举措有力”，在大陆“管控干预威慑之下”实现的和平统一。 　　二、《反分裂国家法》是“坚持方针，调整策略，完善举措”的重要法律武器 　　（一）法律在各种反分裂斗争形式中的地位和作用 　　以法律武器反对和遏制任何形式的“台独”分裂活动，需要思考和回答法律在各种反分裂斗争形式中的地位和作用。在体系化运用各种斗争形式反对“台独”分裂活动的整体布局之中，法律居于何种位置？笔者以为，在整体国家实力提升，在依法治国建设法治国家的大背景之下，提升运用法律武器反对和遏制“台独”，有利于争取国际社会对中国反对分裂、促进国家和平统一事业的理解和支持，有利于争取台湾民众认清“台独”分裂可能导致的严重后果，有利于震慑和分化岛内各种“台独”势力，有利于与民进党当局出台的一系列恶化两岸关系、阻碍两岸交流、打击岛内主张统一的政治力量的“法律”，以及美国一系列涉台法案，展开针锋相对的斗争与博弈。民进党当局为阻碍国家统一而出台了一系列法律，特别是所谓的“国安五法”。2019年12月，民进党利用民意机构多数，强行通过《反渗透法》，民进党还意图修订《两岸人民关系条例》，订立所谓禁止和惩治“中共代理人”法条；近些年来，美国频打台湾牌，出台了一系列“涉台法案”，赤裸裸干涉中国内政，为台独分裂活动张目撑腰，台湾正在显示日益严重的绿色恐怖。

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