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中评智库：台“公投政治”侵蚀挑战一中框架

http://www.CRNTT.com   2018-12-29 00:11:58

注释： 　　①张莉着：《台湾“公民投票”研究考论》，九州出版社2007年版，第58-59页。 　　②林佳龙主编：《民主到底：公投民主在台湾》，台湾智库2007年版，第11-12页。 　　③三次全台性公投分别是2004年“三二0公投”（一案是“强化国防”，另案是“对等谈判”），2008年“一一二公投”（一案是“讨党产”，另案是“反贪腐”），2008年“三二二公投”（一案是“加入联合国”，另案是“重返联合国”）。 　　④第一次是2008年“高雄市降低国中小班级人数公投案”，因投票人数未达到50%门槛而遭到否决；第二次是2009年“澎湖县博弈公投案”，未获得通过；第三案是2012年“连江县博弈公投案”，获得通过，也是目前唯一获得通过的一次公投；第四次，2016年10月15日，澎湖县第二次就是否开放博彩议题举行公投，结果还是未获得通过，需要指出的是，澎湖和连江二县的博弈公投系依照“离岛建设条例”第10条第2款规定举办的公投，不受“公投法”规定的投票率门槛的限制，而依照同意票与不同意票的高低来认定公投结果；第五次，2017年10月28日，金门县就是否设置博弈特区进行公投，由于反对者超过九成，故此次公投遭否决。 　　⑤林佳龙主编：《民主到底：公投民主在台湾》，台湾智库2007年版，第26页。 　　⑥《中评深度专访：王英津析公投与台独》，载《中国评论新闻网》，2017年12月18日，http://www.crntt.com/doc/7_0_104913065_1_1218004830.html。 　　⑦陈英钤：《公投法补正草案研究》，第200页。http：//www.taiwanthinktank.org/page/English attachment 4/2351/04 9.pdf。 　　⑧《亲民党表态：反对领土变更案纳公投法》，载中国评论新闻网，2017年12月11日，http://www.crntt.com/doc/7_0_104907771_1_1211113245.html。 　　⑨譬如，主导公投法初审过关的“绿委”赵天麟则说，在委员会审查时，领土变更这部分基本上是回归“宪法”规定去处理，“宪法”所规定相关事由，“宪法”有自己的公投门槛，公投法只有处理到当公投要进行时，相关程序能进行而不是胎死腹中，但只处理程序性问题，“宪法”应该规定的事项、高度门槛就回归“宪法”处理，所以这次公投法版本没有讨论到这一块。参见《柯建铭：领土变更不会入公投法　蓝为何挡？》，载中国评论新闻网，2017年12月8日，http://www.crntt.com/doc/7_0_104905582_1_1208114121.html。 　　⑩陈丽丽：《“公投法”修正案的政治风险》，载香港《广角镜》2017年1月号，第79页。 　　⑪民进党推动“公民立法”的初衷是追求“台湾独立”，1999年民进党的“台湾前途决议文”出台后，民进党改变“台独”策略，将台湾政治地位现状界定为：已经“主权独立国家”，只是“国名”为“中华民国”。倘若要改变这一现状，必须由台湾2300万人民通过公投来决定。 　　⑫《公投法修正三读　蔡英文：打破鸟笼还权于民》，载中国评论新闻网，2017年12月12日，http://www.crntt.com/doc/7_0_104909464_1_1212182621.html。 　　⑬《公投法修正三读　蔡英文：打破鸟笼还权于民》，载中国评论新闻网，2017年12月12日，http://www.crntt.com/doc/7_0_104909464_1_1212182621.html。 　　⑭《郭正亮：低门槛公投是蔡政府新灾难的开始》，载中国评论新闻网，2017年12月13日，http://www.crntt.com/doc/7_0_104910214_1_1213152549.html。 　　⑮不过，有主权意涵的公投议案毕竟不同于主权变更的公投议案，后者一定要经过“修宪法”程序，两者有一定区隔，不能混淆。 　　⑯2016年12月，民进党党团再次提出修订“公投法”之时，恰逢蔡英文当局向日本开放日本核灾食品入台。为了要让“反核食公投”能顺利过关，国民党党团竟然一反自己过去所坚持的底线，并主动地提出降低“公投门坎”。这正中民进党下怀，两个政治立场对立的政党竟然“一拍即合”，携手推动降低“公投门槛”。参见富权：《“统独公投”亲民党企硬倒是国民党放弃立场》，载澳门《新华澳报》，2016年12月16日。 　　⑰习近平：《决胜全面建成小康社会　夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，人民出版社2017年版，第57页。

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