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田飞龙：香港存在对宪制误解的“天赋论”

http://www.CRNTT.com   2017-09-22 00:07:04

田飞龙。（中评社 兰忠伟摄）   　　一国两制的国家理性 　　　田飞龙指出，“一国两制”内部一直存在一种关于国家理性的“宪制对价”逻辑，即香港享有高度自治权需以对国家发展的持续贡献为正当性前提，这根源于共产党执政哲学中的制度历史辩证法，是“长期打算，充分利用”的政策升级。他表示，香港的繁荣稳定、高度自治绝非天赋，或者中央对香港同胞的特别偏爱，而是符合包括香港同胞在内的全体中国人利益的理性决断与安排。 　　“一国两制”的国家理性可简约表达为：国家对香港的非常规授权与香港对国家的持续有利性的理性结合。这种“有利性”最终演变定型为“国家的主权、安全与发展利益”，其中“发展利益”继承延续了一国两制构造之初国家侧重经济现代化的政治考量，而“主权、安全”则属于“一国”在宪制上的根本利益及其制度化要求。 　　田飞龙说，从回归谈判构造“一国两制”框架至今，这种宪制性的国家理性从未缺席。因此，当“占中”与“港独“以突破基本法秩序和一国两制底线的方式出现于香港民主化运动脉络之中时，国家的威权干预及对基本法秩序的自我保护就必然被激活而展开。 　　“中央是依靠这一国家理性做出基本法政治决断以及说服内地人民接受香港之‘宪制特权’的。内地的民意政治对‘一国两制’存续是有实质影响力的。”田飞龙说。 　　香港如何对国家继续有用？田飞龙坦言，这一问题的答案构成香港高度自治继续存在的实质性理由。从近几年的中央治港方略调整来看，“一国两制”内部的实践重心明显发生了从偏重“两制”向突出“一国”的转变，无论是八三一决定与人大释法的宪制设限，还是“一带一路”与粤港澳大湾区的经济整合，中央的判断在于：随着国家的全面发展与国际化，香港旧有的有利于国家的作用方式需要转型，香港积极融入国家才能既保证自身繁荣稳定，又有力地回答如何继续对国家有用的根本问题。

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