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前瞻“十三五”：政府扶持企业创新存误区

http://www.CRNTT.com   2015-04-21 12:51:47

2014年12月20日，工程技术人员在广西某高新区企业进行生产数据确认。 　　中评社北京4月21日电／创新被视为企业的生命，也被视为一国发展的动力之一。 　　如今，大众创业，万众创新，正成为当下最时髦的流行语之一。今年全国两会，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，“个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化”。 　　毋庸置疑，无论是宏观层面经济发展方式的转型，还是中观层面产业升级换代，都有赖于全社会创新发展。近年来，中国在扶持企业创新方面的政策春风频吹，各级地方政府也纷纷响应出台配套措施。 　　不过连日来记者调查发现，一些地方政府对于创业创新仍然缺乏科学的认识，在具体操作上还存在一些误区。 “看得见的手”永远“闲不住” 　　记者调查发现，尽管各地落实创新驱动战略的热情很高，但是仍然存在不少思想上的误区和认识上的不足，亟待纠偏。而在这其中，“看得见的手”永远“闲不住”的现象最为明显。 　　“对于不少地方政府和有关部门的官员来说，尽管有些话天天挂在嘴边，但是真正应当如何理解和落实，还没有‘破题’。”上海市一位不具姓名的经济主管部门负责人表示，比如，对于如何处理好政府和市场的关系，如何平衡“看得见的手”和“看不见的手”，不少政府官员都还比较茫然。 　　事实上，一说到大众创业、万众创新，一些地方政府就急于出台相应的产业发展规划，急于采取资金、政策方面的优惠吸引外商投资和创业企业落户。 　　比如，针对创业资金不足的问题，天津市教委、市教育发展基金会联合设立“天津市大学生杰出创业项目成长激励金”，对全市大学生申报的优秀创业项目进行资助。天津市一些高校还直接划拨支持创业的财政预算，甚至从就业经费中划拨出来一定比例作为创业专项资金。 　　上海市某科技园区相关负责人在接受记者采访时表示，已经向市政府申请到数亿元的资金，用于引进高科技项目，支持创业企业的发展。“过去我们还有税收方面的优惠，现在因为避免恶性竞争等原因，已经取消了。”复旦大学产业与区域经济研究中心主任范剑勇认为，在中国当下的政治语境中，由于地方官员存在“为晋升而竞争”的心态，地方政府有着强烈的“政绩冲动”。“在过去的经济发展过程当中，中国地方政府确实扮演了重要的角色，但是这也导致‘看得见的手’成为‘闲不住的手’，即便地方政府官员把‘市场’写在文件上、挂在嘴边，也忍不住强调‘政府引导’，最后往往演变成‘政府主导’。”范剑勇说。

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