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学习时报：如何看俄罗斯当前形势

http://www.CRNTT.com   2014-02-24 10:16:24

中评社北京2月24日讯／此间学习时报今刊载文章《如何看俄罗斯当前形势》分析指出，普京执政以来，俄罗斯权力与资本的结合，实际上造就了一批食利者阶层，依靠的是动员型模式，走上了俄罗斯历史发展的老路。目前来看，无论是俄罗斯的社会现实、思想基础、国民心态、执政阶层的治国理念都没有摆脱这一影响。政治体制缺乏现代化改革的动力，必将严重制约俄罗斯现代化的有序进行，影响俄罗斯的快速发展。 　　普京再次就任总统后，为了应对政治生态出现的新变化，采取了一系列旨在扩大政治参与、增强政治竞争性的改革措施。虽然启动了改革，但是在每一项改革举措中都留有后手，国家权力机构没有出现实质性变化。 　　在政党制度上，降低建党门槛，但不允许成立政党选举联盟，这实际上分散了反对派的力量，而且还保留了终止注册机制。 　　在选举制度上，从比例代表制调回混合选举制，但是又在2013年6月将全俄人民阵线改组为社会运动，联合1000多个社会组织，意在争夺未来单一选区的名额。 　　在社会机制上，建立了俄版海德公园，但又修改集会法、非政府组织法等，依靠法律维稳，管理政治公共空间。 　　在联邦制度上，允许地方行政长官直选，但又规定需要总统审查。2013年又提出由进入地方议会政党推荐人选，总统从中确定3人，再由议会从3人中选举产生地方行政长官，这进一步加大了对地方的控制力度。 　　从15世纪末形成以莫斯科为中心的中央集权国家开始，俄罗斯一直是单一制国家结构形式。苏联时期联邦制遵循列宁的民族自决原则，但实际上是苏共一党制支撑了联邦制形式下的中央权威。从历史上看，俄罗斯没有联邦制的传统。苏联解体后俄罗斯的联邦制是一种全新的探索。普京之所以能解决叶利钦时期地方自行其是的问题，很重要的原因就在于统一俄罗斯党作为普京精心培育的全国性政党是防止地区分裂、巩固联邦统一的核心力量。既然历史上没有传统，现实治理上还在借鉴苏联时期的经验，那么，当前这种民族区域与行政区域原则相结合的联邦制是否缺少一种自我稳定的机制？如果答案是肯定的，那么直选依然要经过总统审查这一关，保持对地方权力的可控管理也就具有了一定的合理性。以有限直选为特点的联邦制度改革使分权成为集中的一种手段，这是俄罗斯稳定与发展的独特景观。

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