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政党政治非万能钥匙 对香港的建议

http://www.CRNTT.com   2012-09-10 00:11:53

政党政治能化解行政立法间的矛盾吗 　　针对香港特区政府与立法会的关系，很多有识之士提出了大量建议，其中提到最多的莫过于实行政党政治，以解决目前特首在立法会“举目无亲”的尴尬。 　　然而，“举目有亲”甚至是“高朋满座”就一定能畅通无阻吗？不妨看看台湾的“府院党”关系。今年一月，马英九以80多万票的领先优势在台湾地区领导人的竞选中胜出，国民党也拿下“立法院”113个议席中的64个席位。然而，台湾的“府院党”关系却并未“如鱼得水”。“美牛案”、“证所税”等提案遭遇空前阻力，这阻力不仅来自民进党的反对，也有一些国民党籍“立委”忌于民意压力，立场产生动摇。可见，政党政治并非解决行政立法关系的万能钥匙。 　　此外，香港政党政治亦不可能一蹴而就，将受到多种制约。首先，政党发展受到诸多限制。香港至今没有《政党法》，政党多数只能依据《公司条例》注册为公司，或者依据《社团条例》注册为社团，致使现有各“政党”（实为“政治团体”）规模普遍较小、社会认知度不高。而《基本法》中关于特首不能有政党背景的相关条款也导致政党在政府运作过程中作用受限、功能不全。其次，按照《基本法》的上述规定，香港即使出现了成熟了的政党，其最终也只能发展成为参政党，不能成为执政党，因而理论上的“政党政治”④在香港很难实现。第三，人才短缺也是香港政党政治发展的制约因素之一。受政治环境和政治传统影响，香港青年参政议政兴趣不高，各政党均不同程度出现青黄不接、后继乏人的现象。 　　 　几点建议 　　可见，政党政治或可作为协调行政立法关系、提高管制效率的一个途径，但并不是万能钥匙。尤其在当前香港公民社会、政党发展、民主制度还处于成长阶段，政党政治无法一蹴而就的情形下，不妨先从以下方面做起：

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