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经济“两难”需要宏观调控“平衡术”

http://www.CRNTT.com   2011-02-01 08:50:00

文章指出，在处理经济“两难”问题中，需要使用好“平衡术”，处理好五方面的关系。 　　一要处理好收入分配改革与企业发展之间的关系，既要提高劳动者收入，又要防止短期内企业生产成本增长过快影响企业发展 　　当前，中国企业尤其是中小企业主要依靠廉价劳动力的成本优势，“利润比刀片还薄”，同时还面临融资困难、用工艰难、市场萎缩、负担沉重、成本攀升等问题。劳动者工资与企业生产成本直接挂钩，劳动成本的过快上涨会降低企业利润空间，最终不利于扩大就业、改善人民群众生活。但消费是经济增长的根本动力，要提高居民消费能力、转变经济发展方式、更好地实现人民群众体面劳动和尊严生活，就必须坚定不移地稳步推进收入分配改革，逐步提高劳动者收入报酬。在推进改革过程中，政府要对中小企业减税、减费，增强其应对成本升高的能力，并重视对企业的引导，使企业通过技术创新、管理创新等来增强企业核心竞争力，提高利润率。同时，政府要“化税为薪”，综合考虑纳税人收入支出状况实施个税改革，使中低收入者获得更多实惠。要推行工资的集体协商，积极建立工资增长的机制，使职工的工资增长与企业效益适度挂钩。要适度降低国民收入分配中的政府所得，提高居民所得和企业所得，实现藏富于民。 　　二要处理好房地产调控与经济增长之间的关系，既要有效遏制房地产价格过快上涨，又要推动经济持续稳定增长，减弱经济增长对房地产的过度依赖 　　当前房价的过快上涨不仅使住房这一民生问题成为社会的焦点，而且也在一定程度上增加了未来房市的风险。对房地产市场的调控势在必行。同时，房地产业是各行各业开发的先导，综合性强，关联效应大，直接影响到整个经济的健康发展。房价的过快上涨需要对房地产市场进行调控，但调控房价“保民生”就会影响房地产业的发展速度，进而在一定程度上影响经济的增速。对于地方政府而言，由于对土地财政的依赖，处理好房地产调控与经济增长之间关系的任务更加艰巨。这在一定程度上也使得城镇化的发展陷入“两难”：城镇化是未来中国经济的持久动力，但是城镇化的发展也推高了城市房价。就房地产市场本身而言，改变这种两难境地的关键在于：在保持房地产调控政策稳定性的同时，积极建立多层次的住房供给体系，满足人们多元化的需要，改变千军万马过独木桥的状况。就整个宏观经济而言，摆脱这种两难处境还需要改变经济增长过度依赖房地产业的局面，积极培育新的经济增长点。今后要加快新兴战略性产业发展，充分发挥现代服务业对经济的带动作用，并积极扩大民间投资，发展中小企业，推进城镇化进程，以新举措来培育新的经济增长点。同时，中国地方政府收入过度依赖土地财政、过度依赖融资平台和过度依赖转移支付等问题的解决，客观上要求加快财税体制改革，实现地方事权与财力相匹配。

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