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中评论坛：惠台26条的意涵与影响

http://www.CRNTT.com   2020-03-01 00:02:09

张冠华   　　优先让台湾同胞分享大陆发展机遇，在26条措施得到充分体现。26条措施中的许多开放内容，都是大陆有着巨大发展机遇与前景、台湾产业竞争力有一定优势的领域。如5G领域大陆有着巨大市场前景，不仅通信业本身将面临重大发展机遇，而且其所带动的物联网、自动驾驶、人工智慧等也将商机庞大，是新一轮技术革命的重要内容，大陆5G及其庞大产业链和供应链将是全球最大市场之一。而在5G及相关领域，台湾在半导体、通信零组件等有较强的竞争优势。近几年来，大陆新经济尤其是通信产业、数字经济的发展，已对台湾半导体、机械等产业产生明显的拉动效果，如大陆自台进口额的一半以上为晶片；而台湾半导体产业在大陆新经济发展带动下，产品也向AI晶片、物联网晶片等多元化发展。此外，26条措施还在创新研发、循环经济、主题公园等领域释出机遇，大陆相关领域市场处于新兴发展阶段，台湾均有其竞争优势。大陆针对台湾的优势产业与领域，相应对台释放出最具发展潜力和庞大商机的市场，展示了优先让台胞分享大陆发展机遇的诚意与善意。 　　切实让台湾基层民众增强获得感 　　26条措施另一重要特点，是更面向基层民众，更注重增加台湾民众的获得感。如“对从台湾输入大陆的商品采取快速验放模式，建立有利于规范和发展第三方检验鉴定机构的管理制度”，这一措施有利于台湾农产品等拓展大陆市场，台湾农产品销往大陆将更为便利； “台湾同胞可申请成为农民专业合作社成员”等措施，也为台湾农民在大陆发展提供新机遇。在居民待遇方面，也给予在大陆台胞在共用交通工具、电信资费优惠、购房等方面一系列同等待遇，将使在大陆工作、生活的台胞更为便利。此外，有关对台湾青年在大陆创新、学习的一系列措施，也给台湾青年在大陆创业、学习提供了更多机遇。 　　26条措施切实反应了台胞实际需求，加强对台胞保障，体现“中国人帮中国人”。26条措施中，有关“支持符合条件的台湾金融机构和企业在台资企业集中地区发起或参与设立小额贷款公司、融资租赁公司和融资担保公司等新型金融组织”，不仅为台商拓展大陆金融市场提供新的发展空间，也将成为解决台商融资难的新渠道。再如有关“符合条件的台资企业可向地方各级政府性融资担保基金申请担保融资等服务，可通过股权托管交易机构进行融资”内容，也有助于化解中小微台商融资难问题，将使更多台商有感。“台资企业可与大陆企业同等依法享受贸易救济和贸易保障措施”相关内容，对保护台商在大陆权益将有重要作用，进一步体现了台商在大陆经营发展的同等待遇。 　　26条措施是深化两岸融合发展的重要举措，对深化两岸融合发展将产生重要作用。近40年来，两岸经济关系自恢复和发展以来取得长足进步，两岸互为最重要贸易与投资伙伴，对促进两岸关系发展产生重要影响，是两岸关系中最积极、最活跃的因素。但同时，两岸贸易中加工贸易比重较高、大陆台商从事代工生产方式较多，与大陆市场、产业体系融合度不高。随着两岸经济彼消此长，两岸部分产业领域逐步由过去的高度互补转向竞争与合作并存；近来随着中美贸易摩擦加剧，两岸经济关系也受到重要冲击。31条、26条措施的推出，有助于减少两岸企业的政策性差异，促进两岸产业融合发展，推动台商加快融入大陆市场和供应链，更有效应对外部因素冲击。对于在大陆工作、学习与生活的台胞而言，26条措施不仅为其提供更多利益保障和便利，也有利于台胞融入当地社会，增强对两岸共同家园和命运共同体的认知。 　　26条措施是两岸一家亲理念的重要实践，随着两岸融合发展的深化，大陆还将不断推出新的同等待遇措施。需要指出的是，在当前两岸关系环境下，两岸经济合作制度化停摆，大陆释出的惠台措施是单向的，还难以通过两岸的制度化安排惠及更广大台湾企业和台湾同胞。让更多台胞优先分享大陆发展机遇，需要克服政治障碍，通过深化两岸经济合作机制，打造两岸共同市场，推动“新四通”，让更多岛内民众特别是基层民众切实分享和平发展红利，增强获得感。

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