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中评论坛：惠台26条的意涵与影响

http://www.CRNTT.com   2020-03-01 00:02:09

第二个角度是，26条是政策执行、反馈之后的具体且现实的政策调整。可以从两方面进行分析： 　　一方面，目前台资企业在大陆发展面临一些困难，尤其是制造业类台资企业。台资企业面临开拓内需市场、在大陆的融资以及产业转型升级等系列问题，这些在26条中均有明确的应对。根据台资企业在大陆发展的历史经验，很多台资企业（中小企业）经由大陆成为大型、巨型企业，大陆对台政策与制度因素对台资企业在大陆发展非常重要，台资企业具有经济理性，在大陆的相关政策支持下，有竞争力的企业会自发地争取抓住在大陆发展的机会。大陆方面并不希望台资企业离开，两岸经贸往来与产业合作长期以来就是两岸关系和平稳定的重要经济基础。 　　另一方面，台资企业在大陆对美出口部分占有重要的分量，中美贸易战使得大陆的台资企业受到很大影响，这次新政策表示“台资企业可与大陆企业同等依法享受贸易救济和贸易保障措施”正当其时。不过我们也要看到，在中美战略博弈的背景下，很多台资企业对中美双方的5G产业链都有参与布局，这可能会涉及“选边站”的问题，美国是否会对部分台资企业进行有针对性的对策，值得关注。 　　第三个角度是，26条所释放出的政策效应、政策信号。主要有三个方面的信号： 　　一是，26条的出台，表明中央政府向地方政府释放一个明确的政策信号。由于对台政策的落地、执行更多是在地方层级，我们可以看到31条的政策扩散非常快，范围也非常广，但有些地方涉台基础好，自然是站在前面的。各地的基础不同，政策效果自然就会不同，31条与26条的落实将会是因地而异，并且一项政策的落地实施是具有过程性的，有些政策可以立即显现政策效果，有些政策的效果显现则是长期性的。 　　二是，26条的出台也给台资企业、台胞一个明确的信号，大陆对台政策是和平的、稳定的，虽然岛内局势、两岸局势、国际局势有比较大的起伏，但大陆对台政策是一致、延续、加码的，将台胞作为自己人看待，同等待遇，带给台胞以“安全感”。 　　三是，26条也给岛内主要政党一个强烈的信号，31条与26条等所构成的大陆对台政策体系，自然而然的会给岛内主要政党设定一个更高的标准，即大陆对台“一个中国”政策是可以做到高层级程度的，岛内主要政党的两岸政策也就不能落后太多，台湾当局的两岸政策势必也要做出调整，并且岛内对抗性的政策调整也将是不可持续的。

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