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华府观察：美国的“一中政策”难以为继？

http://www.CRNTT.com   2017-08-04 00:03:18

美国对台军售困扰中美关系 中国网漫画   　　没有疑问的是，美国所说的“一中政策”与中国所说的一中原则，确有不同概念。中国的一中原则是指中华人民共和国是代表中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分。而美国的“一中政策”是指，《上海公报》中美国“认识到”（acknowledges）台湾海峡两岸都认为只有一个中国，美对这一立场“不提出异议”。《建交公报》中，美国承认（recognizes）“中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”，保留与台湾的“非官方关系”。 　　中国的一中原则只承认中美三个联合公报，而美国的“一中政策”则加上了“台湾关系法”，近年来甚至有美国议员把“六项保证”也给加进去。在不少美方学者看来，台湾地位并不由美中三个联合公报所决定。 　　45年来，美国的“一中政策”仿若咒语，被美国8位总统及其政府奉为处理美中关系之圭臬，第9位总统特朗普当选之初质疑“一中政策”，美国主流各界惊呼“使不得”。究其原因，美国“一中政策”过去45年保持了巨大的模糊性，为美国留有巨大的操作空间。就像一个大筐，美国出于自身利益的需要，经常往里装东西。按照美国学者的说法，美国的“一中政策”很好地服务于美国的利益，使得美国能够与两岸都发展良好的关系。没有了一个中国这个前提，美中关系非但不能发展，甚至会走向冲突。 　　在中国国力与美国有很大差距的年代，中国即便对美国的做法不满，但出于发展中美关系的需要，只要美国承认“中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府”，中方对双方就“一个中国政策”做出各自解读也只好容忍。这就是为什么蒂勒森说，过去四、五十年，因为在这个问题上的互相“容纳”，美中关系为“一中政策”所定义，令美中之间没有发生冲突，双方都在稳定的环境中获得巨大的经济成长与繁荣。 　　然而经过三十多年的迅速发展，中国已然跃升全球第二大经济体，超过美国只是数年的事情；中国军力迅速壮大，两岸军力平衡几乎已完全倒向大陆，西太平洋的军力平衡也正在向中国倾斜。美中之间力量平衡的此消彼长已是美国各界，不管愿不愿意，不得不承认的现实。

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