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社评：意大利公民投票预示精英主义穷途末路

http://www.CRNTT.com   2016-12-08 00:07:27

中评社北京12月8日电（评论员　乔新生）2016年12月5日，意大利修改宪法的公民投票结果公布，被改革派寄予厚望的宪法修正案最终没有获得多数人支持，意大利总理宣布辞职，但是，随后总统宣布总理继续留任。这样的结果既出人意料，但又在情理之中。它标志着第二次世界大战之后，各国精英主义已经走到穷途末路。从美国总统大选希拉里克林顿失败，到英国宣布公民投票脱离欧盟成功，所有这一切都标志着，弥漫在西方国家的民主思想正发生深刻的变化，平民主义将会代替精英主义，成为第二次世界大战之后欧洲新的政治浪潮。 　　第二次世界大战之后，西方国家逐渐形成了精英主义的政治体系，一些国家甚至出现了家族连续执政的现象。之所以会出现这种现象，根本原因就在于，西方国家政治制度决定了，民主政治成为越来越昂贵的游戏，在复杂政治筛选过程中，只有少数家族能成为公众关注的对象，成为领导国家的政治精英。政治精英执掌政权之后，会不断地强化这种政治格局，通过修改法律制度体系，从而使家族政治传递下去。 　　意大利是一个非常特殊的国家。第二次世界大战之后，为了防止出现墨索里尼独裁统治政权，意大利制定了非常复杂的宪法，明确规定意大利众议院和意大利参议院可以通过相互监督的方式，确保国家政权不会被少数人所垄断。可以这样说，按照意大利宪法的规定，任何政党要想在选举中取得胜利并且有效实施自己的政策，必须在参众两院获得绝对多数支持，这几乎是一个不可能完成的任务。正因为如此，第二次世界大战之后意大利政坛总理如走马灯似地更换，每一个总理都试图有所作为，但最终都无功而返。相互制衡的民主政治体系，让意大利政府处于效率低下的状态，政府的任何一项改革，都必须广泛征求社会各界的意见，否则，很难有效地贯彻落实。 　　意大利年轻总理伦齐正是看到了意大利宪法的深层次危机，才会冒着巨大的政治风险，决定进行宪法公民投票，大幅度削减意大利参议院的人数，防止意大利政府在执政过程中受到参众两院的相互掣肘。不过，正如人们所看到的那样，由于触犯了既得利益集团的切身利益，因此，意大利总理的改革最终以失败而告终。这不是因为意大利总理没有看到改革的重要性，也不是因为意大利普通民众没有看到改革的必要性，而是因为意大利总理没有选择正确的改革方法，在没有进行广泛基层总动员的情况下，贸然作出公民投票的决定，结果导致改革功亏一篑。

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