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中评智库：郭震远论中国周边为何明显复杂化

http://www.CRNTT.com   2016-11-12 00:25:14

中国周边环境复杂化的主要影响因素 　　2010年以来，特别是2014年后，中国周边环境明显复杂化，总体和平稳定、局部紧张动荡成为常态。这首先是，美国加大推进亚太再平衡战略力度，中美关系进入新的摩擦多发阶段的直接表现。在深层次上，中国成为世界第二大经济体后，与各周边国家的关系进入新的调整磨合阶段；某些周边国家战略调整与政策变化，都对我周边环境的复杂化，有不可忽视的影响。实际上，这三个因素还相互影响，这更增加了中国周边环境变化的复杂程度。 　　1、美国推进亚太再平衡战略，直接插手、干涉东海、南海争端，中美关系进入新的摩擦多发阶段，是中国周边环境复杂化最直接的推动因素。 　　美国不是中国周边国家。但由于美国作为超级大国，从上一世纪40年代开始，一直深度介入亚太地区国际事务，所以美国因素、中美关系从上一世纪50年代至今，一直对中国周边环境有着十分重要、往往还是决定性的影响。 　　2011年底，奥巴马正式提出美国的亚太再平衡战略。这一战略的目标是保持并强化21世纪美国在亚太地区的领导地位。推行这一战略的主要策略包括，以充分运用巧实力的名义，综合、灵活地运用美国的硬实力和软实力；标榜遵循国际规则、维护国际秩序，通过把美国塑造为国际规则的制定者，国际秩序的维护者，国际冲突的仲裁者，确立并强化美国在亚太地区的领导地位；大力强化与盟国的同盟关系，发展与伙伴国的合作关系，力图弥补美国推进亚太平衡战略力不从心的根本弱点。但是，这一战略提出后的最初两年中，实际进展乏善可陈，成效不彰。2013年底，中国设置东海防空识别区，美国不仅立即直接做出强烈反应，而且迅速以此作为美国改变一贯立场，直接插手、干涉亚太地区海洋争端，特别是南海争端的楔入点。显然，美国迅速抓住了东海、南海争端，以此作为其推进亚太再平衡战略的最主要抓手。在到目前为止的两年多当中，上述美国推进亚太再平衡战略的主要手段，在美国插手、干涉东海、南海争端中都有淋漓尽致的充分表现。事实表明，2014年以来美国以直接插手、干涉亚太地区海洋争端，特别是南海争端为主要抓手，积极推进其亚太再平衡战略，不仅直接导致中美关系进入新的摩擦多发阶段，并表现出在该阶段中安全摩擦居首要地位的特点，直接导致了中国周边环境明显的局部紧张动荡。 　　但事实又显示，尽管中美在南海争端中的摩擦已达到严重程度，但几年来中美合作不但继续存在，而且持续有所发展。2014年以来，中美领导人不仅保持了经常性会晤，而且初步形成了共同建设新型大国关系的共识；中美战略与经济对话这一中美最高级别对话，以及多层次的中美对话，都照常进行，而且每次都取得丰硕成果；中美经贸合作，人文教育交流照常推进。需要特别提出的是，2014年以来，历来中美交流合作最薄弱的环节——中美军事交流合作，就在中美南海摩擦明显加剧的同时，有了长足的发展。中美军方高层领导人互访密集进行，从未中断；中美达成关于军舰、军用飞机相遇避险的协议；中国海军连续两次参加美国海军的“环太平洋”军演等等。这些事实充分表现了中美新的摩擦多发阶段又一个重要特点：即中美摩擦与合作同时存在，同步深化。这一特点深刻反映了，经过几十年磨合，中美之间已经形成利益冲突与共同利益同时存在，而且共同利益居主导方面的局面。这决定了，中美南海争端等摩擦，必然有限、可控，因而中国周边环境的局部紧张动荡，也必然有限、可控。

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