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刘植荣：财产公示是从政的最基本要求

http://www.CRNTT.com   2012-12-13 11:56:24

公民的隐私权不是绝对的，为了公共利益或更大的利益，在某种场合或从事某种特殊工作的人就必须放弃一部分隐私权，也就是人们常说的“两利相权取其重，两害相权取其轻”。 　　例如，病人就要放弃身体某些部位的隐私权，暴露给医生检查，因为这是为了整个身体的健康。公民乘用公共交通工具，行李物品和个人身体，都要允许被检查探测，这是为了所有乘客的安全。同理，公务员放弃财产隐私权，也是为了公共利益，因为公务员的任何贪腐行为都是对公共利益的侵犯。在政府采购中，有人给官员行贿一亿元，行贿人绝不这么慷慨地随便抛出这一亿元，而是用这一亿元作诱饵，套回几亿元甚至几十亿元。官员受贿后，就会用高于市场的价格把政府合同转包给行贿者，给政府造成巨大损失。政府的每一分钱，都是人民的钱，政府的任何损失，都是人民的损失。 　　公务员财产公示要“由上而下”推行的，先从高级公务员和人大代表开始，然后逐步推广到普通公务员。这是因为，高级公务员掌握着更大的权力，他们一旦腐败，给公共利益造成的损失也更大。俗话讲“正人先正己”，财产公示从高级公务员开始，领导以身作则，自然便于把这项制度贯彻下去。 　　所以，为了防止公务员侵害公共利益，就必须建立财产公示这种预防性制度，这要优于事后惩罚，因为一旦腐败事件发生，损失的不但是人民的财产，还有政府的信誉。 　　俗话讲：“小时偷针，长大偷金。”建立公务员财产公示制度也是保护公务员。大恶是小恶之积，有了财产公示制度，就相当于给公务员戴上了“紧箍咒”，任何以权谋私行为都会收到监督，并被及时揭露，这就警示公务员在从政的任何场合、任何环节都要做到“慎独”，防止在贪欲的驱使下由小贪到大贪，逐步走向罪恶的深渊。 　　古希腊哲学家柏拉图说：国王服从法律，而法律永远公正地为民众谋取利益，这该是多么合理呀！公务员财产公示法律就是为民众谋取利益的立法。 　　联合国《反腐败实际措施》认为：规定公务员全面公示个人所有财产、债务和社会关系，以及每年的全部收入和经营活动，这是很有效的反腐手段。2003年12月10日，中国在《联合国反腐败公约》上签字，这展示了中国政府反腐败的决心与承诺，表达了在反腐败中加强国际合作的愿望。 　　中共中央总书记习近平同志在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出：“我们要健全权力运行制约和监督体系，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。”这就要求我国尽早出台公务员财产公示法规。可中国自20世纪80年代开始对公务员财产公示制度进行探索，1994年就将《财产收入申报法》列入立法计划，18年来一直空谈仍未出台，比宪法还难产，这不符合习近平同志最近强调的“空谈误国，实干兴邦”的要求。

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