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中评社论坛：如何开启和平协议进程

http://www.CRNTT.com   2012-05-20 00:03:09

对于两岸和平协议　首先要有一个共同的定义 　　在讨论问题时，必须先要对相关问题有一个共同的定义。以和平协议来说，如果从国际关系来看，基本上就是和平条约，也就是敌对双方签署的一种约定，主要是用来正式结束战争或武装冲突，而签署者都是双方面的政府。当这个条约签完以后，双方的敌对状态就会结束，而且期待双方的关系能够持续的和平发展。这种和平协议或和平条约，基本上并不是一种独立或合并条约。 　　当我们谈两岸和平协议的时候，首先必须明确它的性质和定位。就国际社会来讲，这种和平协议，大概是处理下列几个问题：一是领土，二是主权，三是治权，也就是对主权、治权和领土问题作一些安排。 　　所以，我不赞成和平协议还有广义和狭义之分，如果是广义的解释，那就没有讨论意义了。我赞同近几年来两岸经贸人员交流的努力。两岸的大交流及其成果，为未来的和平协议累积了非常好的互信基础，这种交流将来还要继续深化。但是，我认为，未来要有“难易并进”、“政经并行”的作法，易的部分就是继续推动经济文化交流，难的是部分就是推动两岸和平协议，两者同时并进，相互声援，而不是一定要等到经济文化交流累积到某个程度，再来推两岸和平协议。 　　我认为，我们谈到和平协议的时候，应该回到传统上的定义。如果把和平协议说成为了和平所签的协议，包括两岸之间交流是和平，经贸交流是和平，文化交流也是和平，但其实真正的和平问题都没有解决，就是主权、治权、两岸定位的问题都没有解决。在两岸定位问题没有解决的情况下，其实其它所有东西都是非常脆弱的，也是高度不信任的。 　　所以，从这个角度来看，“不武制度化”当然是两岸和平协议的一环，但关键在于，我们怎么样达到不武，以及双方面为什么要不武？如果要达到“不武”，两岸一定要在主权和治权上有相当的认识，有共同的表述，即我主张的“一中同表”。只有在这样的基础下才有可能达到不武的制度化。如何达到“不武”，即是和平协议要解决的问题。现在两岸已签的各种协议均无法满足“不武”的条件，因为“不武”涉及主权与领土等最重要的概念。

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