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中评社论坛：如何开启和平协议进程

http://www.CRNTT.com   2012-05-20 00:03:09

把两岸已签的各种协议　都视为广义的和平协议 　　我们在谈和平协议的时候，应该有个过程，所以我们可以反过来讲，就是协议和平。这个时候协议变成动词了，就是我们共同来讨论、商讨和平，所以是协议和平。如果是和平协议，协议是名词，一字之差。所以从和解的制度化来讲，当谈到和平协议的时候，不是因为只有协议才能创造和平；何况，有了协议也不一定能取得和平的必然保证。如此一来，是把重点放在协议，是把和平协议当成一纸面文章，这是狭义的和平协议。 　　广义的和平协议，是代表两岸和解制度化的一个过程，是双方在这个过程中，共同努力来建构并维护一个和平的环境。因此，重点是和平，而不是协议。在这个情况下，现在两岸已签的每个协议，当然都可视为广义的和平协议，都是和解制度化的一部分，其中也包括不武的制度化。两岸必须建立和平解决争端的共识，并透过规范和机制，来排除任何足以产生武装冲突的危险因素。 　　从当初“连胡会”建立的和平协议愿景，随后被国民党列入政策纲领，到最后成为马“总统”竞选政见的一部分，这说明马政府有与对岸协商和平协议的意愿，没排除最终签订和平协议的可能性。重点在于，签协议必须有一个过程，特别是对两岸和平能产生加成的效果。此时此刻我们不妨自问：两岸的互信程度，是否足以达成这个目标？无论如何，两岸需要的是和平的实质，而非是和平的形式。 　　张京育：感谢赵春山先生就提纲的第一个部分作了非常好的开头跟分析，特别是对马政府主张的思维，就和平协议的定位与性质，作了很清楚的阐述。我觉得这个部分来说，如果照赵先生讲的这个程序，这个议题就不是什么重大的议题了，因为现在两岸之间已经在不断的深化，两岸之间不断的在透过各种管道，在作一些协商，也签订各种不同的协议，将来在ECFA之下还会签更多的协议，好像这个过程就很自然的过去了。赵先生也提到，在这个过程当中，有时候协议也是蛮脆弱的，虽然两岸签定了这些协议，但如果有什么特殊情况发生，还是有些不可预测性。所以为什么要谈到，是不是有一个协议的话，是不是会使得这个不可预测性大为减少。现在再请大家发表高见。

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