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部落因素：利比亚变局的背后

http://www.CRNTT.com   2011-06-09 10:53:06

卡扎菲的统治：现代的部落政治　  　　1969年9月1日，卡扎菲领导“自由军官组织”成功推翻伊德里斯王朝，建立阿拉伯利比亚共和国。由于个人专制的新政权建设和带有自治性质的部落体制间存在着严重冲突，意气风发的卡扎菲便将部落制看作是落后制度，一直试图改变它，但屡屡受挫。 　　政变后不久，卡扎菲就在统治圈内清洗了代表昔兰尼加地区和费赞地区部落利益的几名成员。从70年代开始他又大搞各种泛非、泛阿拉伯运动，吸引大批黑人难民和移民，这一运动引起阿拉伯-柏柏尔系部落的不满，因为阿拉伯人和黑人一直有矛盾。 　　在利比亚社会异常强大的部落力量面前，卡扎菲逐渐改变初衷，开始通过离间、联合等方式寻求部落之间的力量抗衡，拉拢尽量多的支持者，边缘化反对自己的新旧势力，借助部落力量肃清政敌，解决地区争端，如与那些在地理位置上具有战略重要性的部落结盟，刺激不同部落彼此斗争，将所属部落的命运与卡扎菲个人的政治生涯紧密交织，在关键部门安插所属部落成员担任重要职务，瓦法拉等大部落的成员只能担任次要职位等。90年代的一次部落军事政变，让卡扎菲对军方不信任，开始重用利比亚境内的其他人群，比如非穆斯林、来自苏丹、乍得、毛里塔尼亚等国的黑人和难民等。这些外来的雇佣兵构成了卡扎菲最精锐部队——哈斯米旅的主要力量。 　　卡扎菲具有明显部落政治特征的统治方式，将利比亚几乎变成了现代主权下的部落联盟，他本人更像是一个巨大的部落联盟总酋长。整个国家除了个人崇拜外没有任何的制度安排，几乎看不到政治现代化进程对利比亚的影响。凭借地租性质的石油收入，卡扎菲不厌其烦地频繁更换军政官员，无休止地重新划分行政界线，以精锐的家族卫队替代被弱化的正规武装部队，禁止一切政党活动，压制和削弱任何可能挑战其权威的机构，彻底打碎了正规的政权组织系统，建立所有人都效忠于卡扎菲个人的非正规机制，从多方面确保对最高权力的掌控。从客观效果看，卡扎菲政权更多体现了威权政治对国家发展的负面影响：其用于满足不同时期政治斗争需求的内外施政，包括大多只停留在口号层面的诸多意识形态探索，固然在短期内确保了其政权能够经受住各类挑战，但最终却给利比亚国家和社会发展埋下了深刻的对立和冲突的种子；国家建设上的歧视性布局，致使东西部分裂的风险不断累积；权力分配上的厚此薄彼和家族化倾向，又让深感不公的部落心生怨恨。2011年利比亚国内反政府运动的风起云涌和以部落对峙为特征的武装冲突，就是卡扎菲执政40余年处心积虑巩固权力的必然结果。自然，由于卡扎菲长期对其社会机构和其他部落民众弱化，一盘散沙的反对派缺乏可以利用的有效组织机制，如果不借助外部势力的干预几乎不可能战胜卡扎菲。而正规武装力量也因为自身的孱弱而不能保持中立，或在政权更替过程中不能起到稳定或提供秩序的作用，甚或不能整体倒戈支持反对派，

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