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中国在利比亚损失过千亿?

http://www.CRNTT.com   2011-04-20 11:36:38

姜安：一条龙投资模式将受重创 　　姜安 深圳国际化发展战略研究中心主任 　　走向非洲、开发非洲，已经成为中国海外投资的主要国家战略。2007年1月至2009年6月，我国在利比亚签订合同额161.5亿美元，仅2008年就新签合同额100亿美元，居非洲第一，全球第二。突如其来的利比亚战乱，已使中国蒙受巨大经济损失。在此次动荡中，有27个企业工地、营地遭到袭击抢劫，部分人员受伤，造成大量直接经济损失。虽然中国在短期内成功从利比亚撤侨3万多人，但在利比亚遭受的损失，仍是无法弥补的，而无法估量的最高损失还在于投资信心深受影响和打击等。 　　中国在非洲的投资是以央企为主轴的政府战略性一揽子投资模式。这种投资模式的特点是一条龙模式，即中资从银行贷款，到业务运营，再到建筑民工、厨师、医生，应有尽有，全部都从中国直接输出，甚至连钉子都要从国内输出。换句话说，中国在利比亚的投资体制完全实行的是投资链、产业链整体捆包的模式。 　　这里面固然有利比亚国内诸多问题，而使中国企业不得已而为之。但是，这种模式也存在巨大风险：第一，东道国政局难以预测，一旦发生剧变，容易造成财产安全损失，比如此轮动荡。第二，工程所需材料、设备采购、人工费及其他费用支付之间的货币比价波动存在一定风险。第三，当地民众易产生排外情绪，特别是失业率高的地方。第四，这种一揽子模式缺少投资国与被投资国之间的对等性利益互动，投资国的实际利益缺乏必要的联动保护机制，经济安全受到影响。第五，垄断性经营可能使少数企业忽视工程质量及社会责任，损害中企形象。 　　笔者以为，一条龙投资模式注定具有极高的风险，是导致这次动乱中国损失巨大的重要因素。为避免风险，应当注意以下几个方面的问题：一是要积极建立风险预警预报系统。从企业层面看，中国企业在赴非洲等地投资前，要先从内外两方面实施相应的应对预案，分析自身的应对能力和可能出现的新型风险，建立危机管理机制，避免各种突发因素所导致的损失。 　　二是强化风险意识。可通过专业投保为企业提供各种风险保障。企业在海外投资、经营和并购时，也可考虑各种专业投保，特别是针对政治风险、违约风险以及各种自然灾害。企业可以就海外的股权投资和资产，贷款、货物或原材料供给，贸易和租赁交易，以及根据合同提供货物或服务等投保各类风险保险。 　　三是引导和鼓励中资海外企业加强属地化经营。将企业发展与东道国资本和利益紧密结合，是提高企业在危机中的自救能力，降低人员、财产损失的有效途径。如为东道国提供更多的就业岗位，提高对其经济和民生贡献度；与本土员工、居民和当地社区建立融洽的关系；积极与本土企业开展各种形式的合作，必要时争取本土金融机构贷款。 　　四是建立制衡机制。与相关国家建立贸易联盟机制，以利益联动为基础，以法制化为保障，以寻求多元化投资与合作模式为纽带，实施渐进式推进战略。 　　朱伟东 湘潭大学非洲法律与社会研究中心副主任

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