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新招商引资：从GDP崇拜到税收崇拜

http://www.CRNTT.com   2010-08-20 12:15:50

在地区竞争模式下，作为招商引资的最大获益方，地方政府抛弃华而不实的数字转而追求实际利益是一种理性选择的必然结果。基本可以确定，在实惠面前。我们的地方政府已抛弃了片面追求数字的作风。更重要的是，地方政府已经意识到，在“征地—工业园区（开发区、集贸市场等）—拆迁—商品房”这样一个财政链条上，盲目浪费土地的粗放型招商只会造成地区竞争力下降，并不会带来实惠。没有快速的可支配财力增长，公共支出难有保障不说，干部队伍的积极性也很难维持，大规模城市建设更是无从谈起，社会问题会接踵而至。出于对本地利益和自身利益的考虑，全民招商变招商选资，强调项目质量、强调投资强度也就顺利成章。 　　当然，这种转变并不意味着地方招商走向了成功。只是相对于口惠而不实的全民招商来说，现在这种招商多少有一点实惠，不管这些实惠最终被谁拿走。但这种招商的命门也是显而易见的，它并不能改变粗放型的经济增长模式。在现有税制下，工业项目特别是大型重化工业项目是最好的财源，这也是各地招商争夺的热点，而这些项目的环境风险则往往被有意无意的轻描淡写。另外，招商中贪大图强的偏好也进一步恶化了中小企业的生存环境。 　　从根本上说，分税制模式下造成的地区竞争使地方政府有足够的动力来进行招商引资，也能完成从重数量到重实惠的转变。对于有任期限制的地方官员来说，干部队伍的士气、地方公共支出的压力、城建政绩的创造都需要有充足的财力来支撑，大干快上项目是实现这一目标的唯一途径，招商引资是短期见效的捷径。尽管多数官员可能都认同招商引资热并不利于中国完成经济转型，但对于面临现实压力的他们而言，无论政绩考核体系变与不变，大力招商引资都是他们任期内最重要的任务。

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