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唐绍成：国民党的两岸关系政策与观点

http://www.CRNTT.com   2010-03-29 11:06:38

5.策略 　　长久以来，辩证法就被证明是解决复杂问题的一个有效的方法。与本文相关的包括内外有别与名实互用，都是辩证式处置问题的良方，此外还有搁置争议、强化共识与创新安排等等。 　　 5.1.内外有别 　　如上所述，依照台湾“宪法”一中”原则的规范，两岸双方都是“地区”，同属一中。但是，在国际上，两者都是“主权”独立的“国家”（ROCvsPRC），互不隶属。因此，必须以内外有别的方式来处理，才能自圆其说。亦即，对内双方都是地区，对外双方都是“国家”。这已经是国民党的政策，只是宣传不足，经常被批判与误解。 　　 5.2.名实互用 　　继台方多年“重实轻名”的政策之后，比如以“中华台北”的名义参与奥运与世卫大会等等，在2008年底，中共外交部也发表文件表示，要与台湾的中南美“邦交国”发展国与国的实质关系，但不建交。易言之，这也是一种不计名份而只重实质的策略，台方自然期盼这种情势能继续维持。 　　 5.3.搁置争议、接受事实 　　2009年7月的“世界运动会”(WorldGames)，与九月的“听障奥运会”(Deaflympics)，以及今年三月份才结束的“柏林国际旅游展”，再加上上海世博会台湾馆的安排等，双方都以巧妙的方式回避了敏感问题，相互谅解，互不干扰，这将可能创建一个先例：官式场合不挂旗，其他场合不限制，此乃国民党所期盼。 　　 5.4.强化共识 　　在马英九的就职演说中，他曾多次提及“中华民族”与“大陆同胞”。之后的政府正式公文中，“中国”的用法已经改为“大陆”、“中共”或“北京当局”等，以便影射“一个民族”的义涵，同时，这也与民进党将大陆视为外国相区隔。 　　 5.5.创新安排 　　为因应两岸这种特殊的情势，双方都必须发挥智慧与创意，来创建新的论述与政策，比如“特殊关系”、“结束敌对状态”、“内外有别”与“名实互用”等等。进而，若双方签署“和平协议”（PeaceAccord）【而不是“和平协定”（PeaceAgreement），以便降低政治性】，届时，“特殊关系”是否将演变为“睦邻关系”？双方将可能在对方的“政府所在地”（而不称首都）设立“永久代表处”？来取代“大使馆”或“驻京办”？是否可达成“一个机关，各自表述”的共识？或可使用“台湾地区领导人”与“大陆地区领导人”等名义来签订等等，确实值得商榷。 　　　　　　　　　　 　6.结语 　　总之，马政府乃以相互体谅与互助互利的两岸政策（比较接近自由主义与建构主义的思维），来取代前朝有勇无谋与相互对抗的策略（比较接近现实主义的思维）。目前，两岸军事冲突的可能性降低，双方在和平发展的阶段中，经贸与文化的交流会快速增加，两岸都会受益。依目前的情势观之，直至两岸和平协议签署之前，在“九二共识”基础上“建设性模糊”的政策，还将会延续一段时间。 　　若两岸持续和解，国民党将可能在经贸与外交方面得分，就更会增加长期执政的机会。在两岸这种良性互动的牵引之下，北京极有可能向事实承认“中华民国”地位的方向发展，双方关系的前景当可乐观。届时，若双方水乳交融，实质整合，统一法理程序的重要性降低。但是，就算统一问题可能不再被视为洪水猛兽，仍必须两情相悦，水到渠成。否则，台湾内部乱成一团，想必也并非北京所愿见。因此，和则两利，分则两害，斗则两伤，其理甚明。

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