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智库杂志：韩专家论日本东北亚及韩安保战略

http://www.CRNTT.com   2015-07-18 00:08:26

“中枢性伙伴”是指中枢性中等强国施行的外交行为及其作用。韩国在中美之间，在地域上处于重要的战略位置上，可以通过地政学上价值的最大化，发挥中等强国的外交影响力。中国把韩半岛描述为敲打中国大陆的锤子，日本把韩半岛描述为对准日本列岛的短剑。韩半岛是中国进入日本及太平洋地区的翘板，在壬辰倭乱及中日战争中，韩半岛是日本登陆，扩张势力的桥头堡。韩国国力弱小时，成为周边国家的战略管理对象，但像罗马帝国一样，韩国国力强大时，就处在同时治理海洋和大陆的有力地位上。在这里，韩国拥有充满魅力的文化力量及尊重普世价值体系的社会资产，能够同时动员软性社会力量，具有成长为代表性中等强国的潜力。而且，韩国几乎没有侵略周边国家的历史，经过半个世纪，从落后国家发展成为发达国家，也是一个成功的发展事例。 　　还有一点不能不提，韩国既是亚洲国家，同时又在民主主义、法治、尊重人权、提高福利等方面，与西方国家相近，可以发挥连接中国与西方的文化桥梁作用，这也是韩国的一大优势。韩国保有这样的中等国力规模及灵巧实力，可以预防今后可能发生的中美矛盾，在中美关系处于紧张时扮演缓解双方冲突的角色。 　　从概念上对方向性的整理，可以从以下几个方面进行。首先，如果韩国战略姿态的基本方向就是以韩美同盟为安保基轴。韩国必须以韩美同盟为基轴的原因是，在中国与美日之间选择中立化战略时，与中国在陆路上接壤，与美国远隔大海，很难在双方之间维持均衡基调。与美国维持同盟关系，是在陆地与海洋之间寻找合适制衡点的外交政策。例如，跷跷板如果一边太长不能维持均衡，那么较短的一方就需要有两人来乘坐，韩国外交也是同样的原理。另外，在美日同盟继续存在的情况下，韩美同盟解散，就无法牵制日本在韩半岛的影响力。韩美同盟不仅是为抑制朝鲜南侵，也是为预防日本的威胁势力，具有双重作用。 　　第二，韩美同盟是地区和平的安全阀。为了以美国为首的西方国家，充当延缓、预防未来中国成为“不安定大国”的角色，同时为了中国，充当缓冲西方攻势压迫的外交助手角色。这样，中国就会重视韩国战略价值，就会力图强化中韩间特殊的经济互惠关系。另一方面，以美国为中心的海洋势力把韩美同盟作为牵制中国的手段，并且为防止韩国倾斜到中国影响圈，会保证韩国的经济政治利益。例如，美国对韩美自由贸易协定（KORUS FTA）的视角，不仅局限在扩大自由贸易，还包括对亚洲的战略部署。因此韩国作为中等强国，是平衡各方势力的制衡点，韩国充分发挥这一地政学上的优势，就能在中美间“合作性竞争的双重结构”中创造最大的国家利益。朴槿惠政府在总统选举时的亚洲外交的定位是“东北亚和平.合作构想”，为实现这种合作的良性循环，韩国在中间最大程度上减少了韩美同盟和韩中关系中的摩擦要素。当然，韩国的国力规模还达不到制衡大国的实力，所以无法仲裁或抑制中美间的矛盾及武力冲突。只有在中美两国间继续维持既合作又竞争的双重关系条件下，韩国才能发挥协调者(facilitator)的作用。 　　韩国的对日战略及政策 　　根据总体战略制定的对日战略，要考虑日本国内外情况进行推进。日本负债不断增加，经济长期低迷，再加上东北大地震等自然灾害的冲击，使之对中国、韩国的竞争心理达到高潮。对日采取的历史攻势及拒绝首脑会谈等措施，效果上并没有对日本行为起到作用，现韩国国内正在对此进行反省。朴槿惠政府的后半时间，有可能摸索推行现实主义外交，促进韩日关系正常化，同时把历史主权问题与安保经济合作区别对待。特别是在美日同盟继续强化的情况下，美国也要求韩美同盟参与到韩美日地区安保合作的框架内，2015年4月中旬，在华盛顿举行了韩美日安保对话(TDT)。

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