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丁书苗案：25亿罚金仍留两大贪腐疑问

http://www.CRNTT.com   2014-12-18 10:57:52

受审的丁书苗 　　中评社北京12月18日讯／一张25亿元的天价罚单成为坊间热议焦点。被罚对象丁书苗是刘志军案的关键人物，被称为“高铁一姐”，运作了许多铁路招标。罚金金额很高，对于打击贪腐有重大意义，不过也有两大疑问。 …[详见链接] 一大疑问：为什么罚金不针对行贿人？ 　 疑问基础：这25亿元罚的是丁书苗“非法经营”，而不是行贿  　 丁书苗怎么个非法经营法呢？原来，她直接或者通过他人去运作铁路招标，结果帮了23家企业在57个铁路工程项目中中标。当然，丁书苗也得到了大笔好处费，他们一伙一共获得了30多亿元的非法所得，而她本人拿了20多亿元。 　 根据非法经营罪的相关条款，犯下此罪，情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。也就是说，25亿元的罚金看似天价，按照法律条款却并不是重罚。否则，最高可以对丁书苗罚125亿元呢。另一方面，丁书苗也犯下了行贿罪，为感谢刘志军的帮助，丁书苗为刘志军“捞人”、“跑官”行贿4900万元，此外，为了树立慈善形象，她还向国家扶贫办的官员行贿合计4000多万元的人民币。不过，罚金却与此无关。 　 原来，在法条中，对行贿人相对“宽松”，没有罚金制度 　 丁书苗的“非法经营”和她的行贿密不可分，后者帮助她获得了大量的资源来非法获利。对非法经营可以处以罚金，对行贿却不能，实在奇怪。 　 实际上，对行贿的个人不处罚金也一直是许多法律界人士所诟病的地方（编者注：刑法中单位行贿罪可以被并处罚金，不过这和个人行贿是完全不同的，甚至都处罚不到单位行贿里领头的人身上去）。浙江温州市一位检察官说：“行贿、受贿犯罪的最终目的，很多情况下是为了金钱。以前我们在查处腐败案件的过程中，往往忽视了对行贿人通过贿赂非法获取的经济利益进行查处。最终案件办理的社会效果不好。因为受贿者判刑了，可获益更大的行贿人却仍然赚到了钱。”的确在以往，对行贿个人的法律打击相对宽松。这种立法思路是希望行贿者能够主动坦白，帮助打击受贿者，而不是和后者一起组成利益共同体。不过，这样却会造成行贿成本低，行贿者前赴后继。

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