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进口大国如何用好手中筹码

http://www.CRNTT.com   2014-04-26 09:52:37

第三，消费者福利损失较大。 　　由于进口战略是生产性导向的，对最终消费品进口限制严格，因此中国消费品进口所占比重很低，不但低于发达国家平均水平，而且在发展中国家也是偏低的。更重要的是，由于严格限制消费品进口，国内消费者无法或不得不以较高价格购买国外技术、质量、安全、卫生水平较高的进口品，加大了消费者乃至国民福利损失。 　　第四，关税结构不合理。 　　一方面，中国实际关税水平低于名义关税水平。由于存在各种关税减免，2012年，中国实际关税水平仅为2%左右，即使剔除加工贸易进口免税因素，一般贸易实际关税也不超过4%，大大低于9.6%的算术平均水平。另一方面，“瀑布式”关税结构严重背离产业发展要求，目前实行名义高关税的很多产品是中国竞争力很强的产业，关税保护意义不大；而实行名义低关税的很多产品反而属于中国的幼稚产业，应该进行必要的保护。 　　此外，进口总量相对不足、进口促进体系不完善、进口保护手段比较有限等，也是中国进口存在的主要问题。 　　中国进口面临国内外环境变化 　　文章分析，首先，中国广阔且迅速增长的进口市场具有独特优势。 　　国际金融危机对世界经济格局产生了深远影响，全球需求明显下降，需求方对未来经济增长的影响程度加大。那些能获市场需求大的国家不但可能从危机中率先恢复，而且在新一轮全球增长中把握先机，市场成为全球经济发展的紧缺资源。有鉴于此，未来发达国家将很可能由过去侧重于对全球资源的争夺，转向对市场的争夺，既希望扩大本国出口，也希望减少本国进口。 　　目前，中国已成为全球第二大经济体和第二大进口国。2012年中国进口规模相当于美国的78%，但中国进口增长率明显高于美国，也就是说在每年全球新增进口中，中国所占份额是最大的，是拉动全球贸易乃至经济增长的“火车头”。中国大规模的进口能拉动很多国家需求，促进其经济增长、就业、税收乃至产业发展，近年来很多国家对中国规模广阔、成长迅速的进口市场越来越重视。 　　因此，在未来在国际经济新格局形成过程中，中国可以发挥进口的重要作用，例如以扩大进口换取其他国家向我开放市场，减少和取消对中国的贸易投资限制，反制对中国的贸易摩擦，推动与中国的区域经济一体化进程等。如果能善于运用进口手段，还可为中国在全球经济乃至外交领域争取更多的回旋余地，对国际经济规则和秩序施加影响，提高中国国际影响力。 　　其次，中国比较优势变化和产业结构升级对进口提出了新要求。 　　随着中国要素禀赋发生变化，未来中国产业和贸易结构将向上升级，在国际产业分工中由中低端迈向中高端。一方面，中国将更多生产和出口资本、知识和技术密集型产业、产品和产业链的中高端环节；另一方面，中国也会将越来越多的不再符合中国比较优势的劳动密集型产业、产品和环节对外转移。中高端产业和环节符合中国比较优势变化方向，在全球贸易产业链中起到关键的控制作用，关系到未来中国企业和国家的核心竞争力，具有幼稚产业的基本特征。 　　中国产业要进入全球中高端领域，并不能再走过去依赖进口先进产品和技术的老路，而必须依靠自主研发和自主创新，否则将长期陷入技术“追随者”陷阱。这就要求在进口方面，将中国具备动态比较优势的中高端产业视为幼稚产业，并采取进口替代政策促进产业尽早成熟。与此同时，对已不具比较优势并转移到国外生产的产业和环节，则要积极扩大进口。 　　第三，中国能源资源需求迅速增加对进口提出了新要求。 　　目前中国已成为全球第二大初级产品进口国，对石油进口依存度接近60%，铁矿石、铜的进口依存度也已超过50%，铁矿石和大豆进口额占全球比重超过三分之二。中国人均GDP已超过6000美元，进入了消费结构乃至产业结构变化最快的时期，未来中国对能源、资源进口需求增速将进一步提高。能源、资源关系到国家经济命脉，中国进口应保证能源资源进口数量增长、渠道稳定、价格合理，以促进中国产业结构升级、经济发展和保障国家能源资源安全。 　　第四，提高国民福利对进口提出新要求。 　　进口缺乏比较优势、价格低于国内的国外产品，可以改善国民福利、特别是消费者福利。中国已进入中等收入国家行列，从其他国家经验看，这个阶段进口政策开始更多关注对通过贸易获得的福利改进，收入水平越高，进口的福利目标也越重要。因此，未来中国对可以生产但不具比较优势的产品、尤其是消费品，应减少进口限制、降低进口产品价格、积极扩大进口。

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