【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】

当前中国金融改革战略和路径研究

http://www.CRNTT.com   2013-06-18 08:20:35

二、当期金融改革的主要思路 　　文章指出，一是以金融改革来化解当前经济金融体系中存在的金融风险。从中国历次金融风险的化解经验来看，加快改革是寻求防范和缓释风险的有效途径。当前，经济运行中的金融风险主要表现为地方融资平台、影子银行、企业杠杆率偏高等带来的金融体系风险收益错配和期限错配。这些风险的化解从根本上有赖于更加富有效率金融市场和更加市场化的金融机构，消除资金价格的双轨制，引导资金按照市场规律优化配置。 　　二是以金融改革来促进经济转型和产业升级，并支持城镇化的继续推进。实现经济发展方式的转变，必然要求金融资源要素沿着调结构的路径转移配置，提高资源和要素的利用效率。通过发展直接融资市场体系，开展高风险高收益的股本或债券融资，依托于风险投资和资本市场等市场化筛选机制，加速推进中国的重工业化进程，同时为高新科技企业和战略新兴产业提供金融支持。通过促进市政债券、资产证券化等多元长期融资工具的发展，培育养老金、保险机构等长期资金提供者，满足城镇化融资需求。 　　三是以金融改革来提升监管部门和宏观调控部门对整个金融体系的调控能力。通过加快利率市场改革，实现数量调控向价格调控方式的转变；通过加快监管机构协同监管改革，调和中国金融业分业监管模式同混业经营趋势之间的矛盾，进一步完善监管部门之间的协调合作机制与信息共享机制，逐步实现由机构监管向功能监管转型。 　　四是以金融改革来抓住全球金融动荡背景下中国金融业发展的有利时间窗口。国际金融危机后全球金融体系和货币体系面临重构，为人民币国际化、金融机构加快“走出去”步伐创造了有利外部条件。加速推进人民币金融资产的多元化，建立一个更加富有深度和广度的金融市场，促进人民币跨境适用和可兑换，鼓励金融机构服务企业跨境并购，都是推动人民币国际化过程中的重要改革，一定程度上也可以倒逼国内金融体系改革。 　　五是以金融改革吸引社会资本有序进入金融行业，促使金融行业成为富有活力的重要支柱产业之一。通过放开市场准入，允许民间资本进入正规金融体系，一方面可以缓解目前“两多两难”困境，降低民间资本从事不受监管的非正规金融交易活动所带来的借贷信用风险和社会稳定风险，另一方面，打破由于准入门槛造成的行业垄断，提高金融机构的经营效率，增加金融行业的竞争和活力。 　　六是以金融改革配合其他经济领域的重要改革，提高改革的协同效应。当前的经济改革是一个系统性工程，包括财税体制改革、养老金体系改革等多项根本性制度变革。各项制度中过去存在的体制机制性问题往往相互交织，需要加大改革的统筹规划。例如，养老金体系改革涉及到如何适应人口老龄化压力，提升养老金投资效率。这与金融体系的改革密不可分。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 】