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普京反腐：没有碰不得的人

http://www.CRNTT.com   2013-05-13 11:15:30

立法严厉 执行坚决 　　程敏 　　“总统反腐，立法先行”，这是俄罗斯元首们反腐的基本做法，比较而言，普京反腐出台的法律是最严厉的，执行起来也是最坚决的。 　　叶利钦时代，在两届总统任期内，俄罗斯社会动荡、贪腐盛行。1992年，俄政府推出了第一部《反贪污贿赂法》。1997年，叶利钦签署了第一个关于公职人员申报财产的总统令。但是，上述法令均未取得实效。 　　2000年，普京在誓言“给我20年，还你一个强大的俄罗斯”之际，就启动了强势反腐的进程。从2002年起，俄政府围绕公务员体系制定颁布了一系列反贪腐法律，包括《俄联邦国家公务原则法》等。2003年，普京签署总统令，成立总统直属反贪污贿赂委员会，此后还在各级检察机关设立了反贪监督局。 　　2012年下半年以来，普京在俄罗斯再次掀起反腐浪潮，所颁布的各类法令之严厉世所罕见。 　　普京反腐的另一个特点是运动化。他一贯强调，应该多次发起反腐运动，惩治官员。2004年1月，普京在反腐败工作会议上指出：“俄罗斯的腐败阶层实际上已经组成了一个个黑社会，不仅官员腐败，各行各业都有腐败现象。”在随后的几年里，他多次掀起反腐风暴，撤掉多名涉嫌贪污的官员。 　　最近的一次反腐风暴起始于2012年下半年，先是俄罗斯前国防部长谢尔久科夫被普京闪电般撤职，随后，俄多名政府高官应声而倒，反腐风暴持续至今。 　　与以往相比，普京此次发起的反腐运动所涉及的官员级别更高，行动更快。对于那些腐败多年但一直未被惩治的官员，普京这次都下了狠手，采取了果断措施。 　　普京此轮反腐运动还有一个重要特征是借助了媒体手段。以往的反腐行动多数都是悄悄进行，释放的信息非常有限，但这一次，俄政府在俄罗斯国家电视台播放了在任和离任部长腐败丑闻的纪录片。尽管纪录片是深夜播出，但依然受到舆论的广泛关注。 　　媒体的广泛参与使这次反腐风暴成为最高调、最透明的反腐运动。普京借助媒体公开官员腐败丑闻，产生了巨大的社会影响力，并对其他官员起到了警示和心理震慑作用。但这种高调反腐也产生了一些副作用，媒体大力宣传的效果虽然震慑了官员，却也吓坏了老百姓，他们对俄罗斯的腐败现状感到失望，甚至不相信政府能够彻底根治。 　　普京对贪腐现象深恶痛绝，但一些媒体评论说，俄罗斯要想根治贪污受贿，需要的不是特别严酷的法律，也不是各种高调的运动和宣传，而是坚持到底的决心。 　　2010年后，俄罗斯在法律上彻底废除了死刑，因此，即使是罪大恶极的贪腐分子也不会被判处极刑，这在某种程度上助长了贪腐分子的嚣张气焰。近年来，俄罗斯一些正直的官员、记者因揭露腐败而遭到打击报复的消息屡见不鲜，俄民众对此深感不满，不少人支持恢复死刑。在这种情况下，如果国家领导人在反腐败问题上缺乏决心，反腐运动就只会流于形式，很难产生长期效果。（原题：揭秘俄反腐背后:估算公务人员每天要捞10亿美元）（未完待续） 　　来源：《环球》杂志　2013年04月10日15:15

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