【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】

普京反腐：没有碰不得的人

http://www.CRNTT.com   2013-05-13 11:15:30

制度上的“紧箍咒” 　　除了拿腐败官员开刀，普京的反腐风暴中，不容忽视的另一点就是试图从制度上解决腐败问题。在国情咨文中，普京已表达出相关意向：对官员和国企领导人，除了监督其收入和资产外，还要监督开支和大宗购置…… 　　2012年12月21日，俄罗斯立法机关国家杜马(议会下院)通过法案，禁止国家公职人员及其家庭成员在规定期限内拥有海外资产(不动产和银行存款)，规定期限指的是官员任职期间及离职后3年以内。违者将被处以500万~1000万卢布的罚款，或被判处最高5年的有期徒刑，并在3年之内不得担任公职。 　　自2013年起，俄公职人员及其家庭成员在购买房产、土地、交通工具、有价证券、股份时，如果支出数额超过家庭最近3年收入总和，则必须申报并说明资金来源。证明大额支出收入来源的信息将在相应政府部门网站上公布，在不涉及国家机密的基础上，这些信息将在媒体上公开。法案于2013年1月1起生效，但是从2012年1月起的交易也将被检查。 　　禁止拥有海外资产、监督官员大额开支只是俄罗斯给官员新加的“紧箍咒”。其实，俄罗斯于2008年通过的《反腐败法》，已经确立了预防和打击腐败的主要原则，为国家反腐斗争提供了法律依据和制度保障。 　　《反腐败法》中最关键的一条是，自2010年起，公职人员及其家庭成员需申报薪水收入、房产和银行存款。截至2013年初，记录公职人员最近3年家庭收入的数据已经完备，这也使得对官员大额支出进行监督具有了理论上的可行性。 　　此外，俄高层还在试图寻找更多办法治理腐败。总理梅德韦杰夫早些时候表示，除了强调“制度反腐”，媒体应该在反腐败斗争中发挥更加积极的作用，这样可以更迅速地达到社会希冀的结果。 　　寡头时代的终结 　　《环球》杂志记者/曹妍(发自莫斯科) 　　俄罗斯的寡头是诱发腐败的重要因素之一，过去十余年间，普京与寡头的斗争也是其反腐战役的重要组成部分。 　　所谓寡头，是指掌握着庞大的金融资本，并实际控制着国民经济命脉的和国家政权的垄断资本家或垄断资本家集团。俄罗斯的寡头问题源于叶利钦时代，当时，俄罗斯尤科斯石油公司总裁霍多尔科夫斯基、伏尔加汽车公司的后台老板别列佐夫斯基、“大桥”公司总裁古辛斯基等7人被称为七大寡头。他们控制着俄罗斯最大的几家银行、最大的几家石油天然气公司以及大多数新闻媒体，其触角几乎伸至俄政治、经济及社会生活的各个层面。这几个大寡头同时又与叶氏家族成员尤其是叶利钦的女儿季亚琴科等保持着良好的个人关系，并为后者在国外购置了多处奢华的不动产。作为回报，寡头们在克里姆林宫及政府中被安排了重要职务，叶利钦遇到重大政治决策和人事安排问题都要先同他们商量。当时，在俄罗斯普通人眼中，寡头政治就是腐败的代名词。 　　这些寡头们曾经有过相当长时间“呼风唤雨”的生活。但是普京上台后，他们的日子就不好过了。早在普京出任代总统时期，他就解除了叶利钦女儿季亚琴科总统顾问的职务，这让各路寡头倒抽了一口凉气。 　　成为总统之后，普京声明同寡头们划清界线、保持距离。此后，他又多次表示要结束俄罗斯的寡头政治经济时代，树立国家政权的威信。 　　在2000年会见“库尔斯克”号核潜艇遇难艇员家属时，普京言辞激烈地抨击了寡头们。他说，这些人在私有化过程中钻法律的空子，以极低的价格夺取了一些大型企业和许多媒体的控制权，他们是导致俄罗斯经济衰退的罪魁祸首。 　　普京从经济层面入手解决寡头问题，首先是重拳打击寡头们的经济违法犯罪行为，此外，普京也制定了一系列限制寡头垄断的政策。在就任总统半年之内，普京就整治了两个寡头首领古辛斯基和别列佐夫斯基。2003年选举前夕，普京再次出手，解决了另一个寡头首领霍多尔科夫斯基。 　　从2000年开始，别列佐夫斯基在英国政治避难，今年3月23日，他被发现死于其伦敦近郊的寓所内。目前，古辛斯基躲在以色列，霍多尔科夫斯基因欺诈、逃税、洗钱和盗取石油等罪名被投进监狱，其他几个大寡头也破产的破产，隐退的隐退，再也不能兴风作浪了。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 】