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百年宋教仁

http://www.CRNTT.com   2013-03-23 11:14:46

与议会相关的是政党，宋教仁认为政党和议会类似。国家里集中一些优秀分子组成政党，由政党代表人民参与政治、过问政治。那什么是政党？宋教仁想法是：政党有两个要点——一是政党要有政见、要有主意。民国初年宋教仁所谓的政见就是坚决地实行民主宪政，巩固共和政治。同时政党要有一定的组织，没有组织成不了政党。这里要强调的是宋教仁心目中的政党和现在熟悉的、看到的中国共产党组织体制不一样。宋教仁所说的政党有一定的组织但比较松散。某一个国民赞成政党的政纲与主张，特别是对宋教仁自己组织的党来说，赞成他维护共和、坚持民主宪政的主张来说就是这个党的党员；反之赞成别的主张就成为另外一个党的党员。这好像和他主张的政党是一些优秀分子的集合的主张不是完全一样。总之宋教仁在民国初年时主张一定要重视议会和政党的作用，而不是说每个国民都直接参与政治。这是宋教仁第二个大见解——政治议会和政党。 　　这里有一个插曲，在1978年改革开放以前，中国大陆对宋教仁的批评非常多非常多，说宋教仁议会迷，迷信议会的功能、作用，用议会的手段从事政治，以议会这个东西跟袁世凯、北洋军阀、专制的政治势力获得一些妥协。当时他们批评宋教仁是借用了列宁评价国际共产主义运动史上有一些主张社会主义色彩的党不主张用武力、枪杆子来推翻现存的政权，而是用一种和平的议会选举手段实行社会主义、实现他们社会主义的主张。现在看来宋教仁用议会的手段、和平的手段推行他自己的政治主张反倒更显得非常珍贵。民主政治是一个讲妥协的政治：我执掌政权或者政治势力、政治派系执掌政权，一定要容许不同派别或者反对党存在，容许不同的意见存在，两种政治势力达成一种妥协。这是民主政治或者是宪政政治的要点。可在中国历史上不要这种妥协，一个国君当上皇帝后不允许任何不同政治势力和任何异端思想存在，但宋教仁议会政治主张是这样一个特点。 　　第三，宋教仁主张英国模式：责任内阁和政党内阁。什么是英国模式？可能很多网友会有疑问，英国不是君主国家吗？这要说起宋教仁对宪政目的的认识。在宋教仁看来，宪政是唯一的，文明国家所必须的，实行宪政了，不管你是君主制还是共和制就是好的，实行了真正的民主。在这个立场上，宋教仁对当时日本政治批评得非常多。可当时社会不是如此，因为甲午战争日本打败了中国，日俄战争中又打败了俄国，很多人尤其是晚清君主立宪派的人士对日本的政治非常羡慕，日本由弱到强。但宋教仁在日本六年观察到日本不行，因为日本不是一个真正的立宪政制，充其量算半立宪半专制，为什么？宋教仁指出，日本从倒幕维新以来什么人执政？是倒幕有有功的西南藩阀执政，这不是民主政治，而是藩阀政治、武人政治，所以宋教仁认为日本以后不改永远不算是立宪政治。相反他对英国政治赞誉备至。1911年英国通过《议会法》，《议会法》规定了缩减了贵族院的权力。传统英国贵族院的权力比较大，但随着英国革命后逐步缩小贵族院（上院）的权力，下院众议院也就是民选的议院的权力在逐步增加。所以宋教仁非常欣赏、称赞1911年英国缩小贵族院的权力做法，甚至认为这是英国的一次国会革命。并认为经过这次国会革命后，英国政制跟民主共和国家一样，都达到了现代文明的标准，是一个现代的文明国家，跟民主共和国家没有什么大差异。所以宋教仁的理想中就是英国政制。 　　孙中山主张实行总统制， 宋教仁主张责任内阁制，他认为将来中国革命成功后恰恰有可能是革命党人自己推行专制独裁。  　　当时世界上的共和国家大概有两种体制：一种是美国式的总统制的内阁制；一种是当时法国式的责任内阁制，日常政务由内阁处理，设内阁总理，内阁总理相对来说对议会负责，而不是对总统负责，但那时的法国是一个不完全的内阁制，有半总统制、半内阁制的色彩。现在完全的责任内阁制的共和国家有德国、印度、以色列，法国不是，因为总统拥有相当大的权力。宋教仁认为像法国这样的不彻底，觉得共和政制下要避免专制独裁重现，因为在中国专制传统太深厚，一个人一旦握有了最高权力后就可以为所欲为，生杀予夺的权力太大了，而且因为一个人的进退、一个人的拍脑袋、一个人的喜怒哀乐对国家的影响太大了。所以宋教仁说一定要限制、减小国家象征性的最高领导人权力，所以认为要实行像英国那样的体制，只不过英国是君主国，中国是一个共和国，咱们是总统，但不像英国那样世袭，结束终身制和世袭制，但这个总统是国家和民族的象征，不具有实际的政治权力，实际政务处理由内阁负责，这样可以最大程度地避免专制、避免独裁，同时也就避免了由于个人的不同的性情、不同品德、个人缺陷对国家政治的影响，这是宋教仁从他的理想出发，所以他理想中是英国体制，不但是英国体制，还有英国的两党制。他设想按英国体制，哪一个政党获得议会的多数就由哪一个政党来组织责任内阁，责任内阁向议会负责，而不是总统负责，这样内阁和议会取得充分一致，国家和政制能够比较好的推行，所以由获胜的政党来组阁。也就是说今天你的政党获胜了，你来组织责任内阁、负责实际政务；如果明天你的政党在选举中失败了，就成为在野党。他认为1912年的中国政党太多，最好有两个大党，这两个大党互相监督、轮流执政。换句话说宋教仁主张和中国传统完全不一样，中国传统政治是一个排他性的政治，宋教仁主张责任内阁制是一个不排他性的政治，是可以允许其它思想存在的政治，即英国式的责任内阁制。

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