您的位置:首页 ->> 政魁解剖 】 【打 印
【 第1页 第2页 第3页 】 
邓聿文:如何改造中国的两会

http://www.CRNTT.com   2012-03-21 11:18:32  


 
  所以,官员富人占据代表委员中的较大比例,基层代表委员尤其是一线工人、农民、农民工与专业技术人员代表委员比例相对较低,无疑是不利于在更大程度上反映基层社会生活实际,不利于更多地反映普通民众的愿望与诉求,从而会在一定程度上削弱人大和政协的民意反映与民众代议职能。

增强两会的民主性

  其实,作为中国根本和基本的政治制度,人大和政协不仅是一般的议事堂,它更具有立法、选举官员和监督政府的政治权力。而这样一个权力是由代表委员去行使的。从基本权利的角度看,法律赋予的政治权力一般不可让渡,不管让渡给谁,如果代表委员中官员富人过多,势必会削弱普通民众参政议政的权力,使得人大政协的职能和功用不能得到很好发挥。例如,官员代表多,人大通过的法律就可能偏向政府的管理,而背离法律是用来限权这一初衷;再如,官员代表多,被选举的官员也就容易通过;还有,官员代表多,监督政府也就成了一种形式,变成“自己监督自己”。诸如此类的问题,都有出现的可能。

  可见,代表委员中多官员富人的现象必须改变,以加强两会代表委员的民主性。这一问题已引起中国政府的注意。在今次两会上,人大已明确表示,下届人大代表名额党政领导干部代表的比例将比上届有所下降,基层代表特别是一线工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上届有所上升,农民工代表人数要比上届有较大幅度增加。这是一个好的趋势。

  改造中国的两会和人大政协制度,是一个缓慢的过程,但这首要一步,必须迈出去,只有人大代表和政协委员的组成和结构更均衡,才能增强两会的民主性,并使代表委员真正代表和反映人民的利益。


 【 第1页 第2页 第3页 】