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台港关系　面临机遇与挑战

http://www.CRNTT.com   2009-07-20 08:44:02

蔡练生  　 　　蔡练生：香港的桥梁作用要有新的发展思维  　　就台港关系来看，长期以来香港扮演着桥梁的角色，1949年许多人从大陆撤退，经过香港，我就是其中之一，我小时候曾在香港住过2、3年。由于两岸长期对峙型态，在直航以前，多数人进出两岸都取道香港；货物也透过香港进出，很多转口贸易、一年庞大的金额，去年两岸贸易达到1300亿，大多数也都经过香港；资金也是一样，过去投资大陆、戒急用忍的政策之下，很多资金也透过香港进出。  　　香港在两岸三地，一直扮演着桥梁的角色，包括人、货物与资金，但是随着两岸关系的改善，桥梁的角色会慢慢淡化，邵教授谈到中转旅客似乎没有什么影响，但香港的统计是每月减少约6%。第三次陈江会，主要议题是谈把包机改为正常定期航班，希望可以达到300个航班。据说这个问题现在谈不妥，背后是香港的因素，因为香港担心若航班正常化，每月增加到300班次后，可能对香港的冲击会更大，所以显然对香港来说，他们是蛮关心这部分的。除了人之外，海运也开始直航，也影响货物的来往；所以我相信香港已经观察到这个问题，他们很关心这样的趋势发展。  　 　　显而易见的，两岸关系进展，香港方面开始改变对台湾这方面的态度，所以香港访台的团体增加了，我们工总最近接待了好几批香港团体，他们也甚至考虑进一步在台湾设置办事处，希望能够在两岸关系变化中，维持或改变既有的关系。  　　官方层面沟通欠畅　成为台港经贸交流的掣肘  　　港台双方关系长期来看是蛮微妙的，从过去来说，在大陆未改革开放前，港台都扮演着自由灯塔的角色。近来的发展，诚如刚才两位都谈到的，港台关系变得敏感，政府官员几乎没有太多机会互相拜访，甚至我们一个科长要拿到香港的签证都很难。像我们智慧局一个组长，要到香港参加国际会议，港签都拿到了，到了机场却被拦下来，又回来了。  　　我也曾听闻每个驻香港代表的酒量都要很好，一年365天，应酬超过400次以上，午餐晚餐都在交际应酬，所有业务都在餐厅进行，不可能到官署谈；香港主管台湾的事务，都包含在APEC窗口进行，跳脱这个范围，基本上都不能，所以很多框架限制台港双方来往。  　　问题是，台港交流本来有很多面向都需要官方对官方去谈，但他缩限官方的管道，结果是许多业务很难开展。坦白讲，我到现在能不能去香港我都不知道，我的身分证还没改以前，上面还注明国贸局科员，签证很容易；但要是我的真实身分曝露，证实我曾担任过局长之后，签证可能就拿不到了。在这样的情况之下，对于政治、经济的往来确实有相当大的影响。  　　台港如何创造新的合作空间  　　最近，大家经常谈到港台之间，有没有经贸合作的空间，这也是每一次香港访客来时必提的问题；我们工业总会过去跟香港那边有定期的接触与论坛，最后不了了之，因为谈不出一个东西来。台商大多都重心移到大陆去了，香港只是过境罢了；或者因为大陆对台商有一些限制，所以资金在香港上市，像富士康、旺旺等等。但当台湾对大陆的投资也放宽之后，也积极鼓励台商回台上市，我相信未来台商不一定会选择香港。  　　香港的地位对台商来说，重要性不断地往下降；工业基础不如台湾、数码港计划似乎也没成功、市场本身也不大；香港的强项在于服务业、资金的筹措方面，优势在于转口的功能。所以香港团体每次来跟我们谈合作，都很难谈下去，大家想不出一个共同的利基点，所以我认为台港之间可能要透过交流共同找出新的合作方向。  　　台商在大陆目前估计约有6、7万家，台湾若要经过香港，可能还是以华南地区为主；进入大陆市场，香港比台湾来得早，但是感觉上台湾有后来居上的趋势，因为台商的交流管道较畅通，也能争取到较优厚的条件，而且各地都有台商协会，这是香港所没有的。所以港商蛮羡慕台商在大陆的优势，可以得到这么多的资源等等。所以将来台港合作共同开拓大陆市场，我觉得仍有合作的空间，包括我说的因为地缘关系，港人较熟悉华南地区，双方应该可以加强。  　　就产业来讲，工业合作的空间可能不是着眼于香港市场，因为现在台湾对大陆已经展开了搭桥计划，也就是说透过两岸产业合作，来开拓国际市场；而将来港台之间，也可以有类似的安排，就双方的长处，寻找互补，共同开拓市场，这些都是未来能合作的面向。  　　未来两地之间的人文交流也应加强  　　大家去香港都是以过境为多，留下来就是为了购物与美食，香港是购物天堂，三两天就结束了。反而是我们如何加强香港对台湾的认识，基本上台湾在华人社会来说，人文素质还是蛮高的，对中华文化的保存也比较完整，但是很多香港人可能没有很多机会真正来感受这些东西。所以我认为，未来港台两岸在人的交流方面，真的要再加强。  　　加紧展开官方层面的合作是前提要件  　　总的来说，官方合作还是要先行，因为官方合作也可以解决港台之间存在的障碍。现在大家可以看到大陆对台的重视：以工总来说，我们每一个礼拜接待大陆团至少都有4、5团以上，每个团的规模也愈来愈大。  　　现在大陆县市级、省级干部是络绎于途的一团接一团，香港如果不赶紧改变，还维持在过去观点，我相信会很快的落后，所以怎么促进港台关系，包括曾荫权能不能来，我都认为要加紧脚步。

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